Дело №5-499/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2020 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А., по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Коммуны, дом №160,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Ника» - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ника»,

ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

В Михайловский районный суд Волгоградской области для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении Номер от Дата, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ника». Вменяемое правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Дата в период времени с 15 часов 50 минут до 16 часов 20 минут, по адресу осуществления деятельности ООО «Ника»: Адрес, в ходе противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Волгоградской области, представляющей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», опасность для окружающих, проведённых на основании Федерального закона от 30.03.1999 г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 04.08.2020 г. №01-06-185..

Так, Дата, в ходе санитарно-противоэпидемиологического мероприятия (обследования) с целью оценки выполнения ранее выданного предписания должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах, установлено, что ООО «Ника» не исполнено в полном объёме ранее выданное предписание, а именно: п.11 – отсутствует не менее чем пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания(маски, респираторы); п.12 – не обеспечено применение в закрытом помещении с постоянным нахождением работников кухни устройством для обеззараживания воздуха. Таким образом установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил в период угрозы распространения опасного заболевания и введённого режима повышенной готовности Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО4, будучи надлежащим образом извещённой о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств, заявлений не представила. 

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ООО «Ника» - ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении вменённого правонарушения признала, пояснив о неумышленном его совершении и добровольном устранении, в настоящее время, всех выявленных замечаний. Так же заявила о тяжёлом финансовом положении ООО «Ника», вызванном длительным простоем в период пандемии новой коронавирусной инфекции.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179, в связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019, на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Как видно из материалов дела Дата генеральному директору ООО «Ника» начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах выдано предписание Номер о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. (л.д. 6-8)

На основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Адрес Номер от Дата (л.д. 5) ведущими специалистами-экспертами ТО Управления Роспотребнадзора по Адрес проведены санитарно-противоэпидемические мероприятия, по результатам которых составлен Протокол осмотра от Дата и Акт от Дата, в которых отражено, что ООО «Ника», в нарушение требований пунктов 11 и 12 Предписания Номер от Дата не применяет устройство для обеззараживания воздуха и отсутствует не менее чем пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). 

То есть, из представленных материалов дела установлено, что генеральному директору ООО «Ника» Дата выдано Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, невыполнение требований которого и установлено при проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий Дата, что безусловно свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) юридического лица состава правонарушения, в связи с чем и составлен протокол об административном правонарушении Номер от Дата. 

Вина юридического лица ООО «Ника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается следующими, представленными должностным лицом и исследованными в судебном заседании письменными материалами: протоколом об административном правонарушении Номер от Дата, содержащим описание допущенных юридическим лицом нарушений противоэпидемических мероприятий; приказом Номер от Дата о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, на основании которого проведена проверка выполнения ранее выданного предписания; предписанием Номер от Дата, содержащим наименование подлежащих выполнению ООО «Ника» санитарно-противоэпидемических мероприятий, в числе которых необходимость обеспечения не менее чем пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и применения в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Дата и актом санитарно-противоэпидемического мероприятия (обследования) от Дата с фототаблицей, в которых отражены выявленные нарушения выполнения требований ранее выданного предписания. 

Указанные письменные доказательства являются допустимыми, составленными уполномоченными лицами в соответствии с предъявляемыми требованиями. Существенных противоречий указанные письменные доказательства не содержат. 

Протокол об административном правонарушении Номер от Дата составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ООО «Ника», как юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, действия ООО «Ника» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При оформлении административного материала представителю общества разъяснялись положения ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, о чём имеется запись в протоколе об административном правонарушении.

Пи рассмотрении дела отягчающих административную ответственность ООО «Ника» обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено. 

В качестве смягчающего административную ответственность ООО «Ника» обстоятельства, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судом учитывается признание вины, добровольное устранение допущенных нарушений. 

Санкцией ч.3 ст.6.3 КоАП РФ для юридических лиц установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, в том числе характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; характер деятельности ООО «Ника», оказывающего услуги общественного питания, что, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции, при невыполнении противоэпидемических мероприятий, может повлечь негативные последствия для жизни или здоровья людей; тяжелое финансовое положение юридического лица, и приходит к выводу о назначении ООО «Ника» наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Учитывая, что нарушения санитарно-противоэпидемических мероприятий выявлены в помещении кухни, приостановлению подлежит деятельность ООО «Ника» именно в части эксплуатации зоны кухни в помещении по адресу: Адрес. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ника» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Ника» в части эксплуатации зоны кухни в помещении кафе по адресу: Адрес, сроком на 3 (трое) суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ч.А. Яшуркаев