Дело № 2-1006/2018

4 мая 2018 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в стаж спорный период и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) об обязании включить в стаж спорный период и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование требований указал, что 13 декабря 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, своим решением ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости, указав, что право на пенсию наступит по достижению возраста 57 лет 8 месяцев. 26 марта 2018 года истец снова обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако ответчик вновь отказал в назначении пенсии, не включив в стаж период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 27 июля 2010 года по 27 апреля 2011 года по причине отсутствия доказательств осуществления работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Данный отказ ответчика считает незаконным, поскольку в спорный период он работал на территории Котласского района. Просит обязать ответчика включить указанный период осуществления им предпринимательской деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. 

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что он вновь обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии 26 апреля 2018 года, но решение о назначении пенсии или об отказе в назначении пенсии территориальным органом Пенсионного фонда еще не принято. Заявленные требования уточнил, просит включить спорный период в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 апреля 2018 года. Расходы по уплате государственной пошлины просил оставить за ним и не взыскивать их с ответчика. 

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, так как истцом документально не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Подтвердила, что за спорный период истцом произведены отчисления в Пенсионный фонд в полном объеме. Кроме этого указала, что истец обращался в Управление с заявлением о назначении пенсии 24 августа 2017 года, решением Управления от 7 декабря 2017 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Повторно истец обратился в Управление 28 февраля 2018 года, однако 12 марта 2018 года он отозвал свое заявление, в связи с чем оно Управлением не рассматривалось. 26 апреля 2018 года истцом подано новое заявление о назначении пенсии, Управлением проводится проверка стажа, решение о назначении пенсии или об отказе в назначении пенсии еще не принято.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца и представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее Законом № 173-ФЗ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, 24 августа 2017 года обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 7 декабря 2017 года № 249656/17 ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, кроме прочих, Управлением не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы истца индивидуальным предпринимателем с 27 июля 2010 года по 27 апреля 2011 года. 

Согласно уточненному решению Управления страховой стаж истца в календарном исчислении составил 27 лет 10 месяцев 8 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 6 лет 11 месяцев 27 дней, что менее требуемого (9 лет в возрасте 57 лет) стажа. 

Из решения Управления от 7 декабря 2017 года следует, что спорный период работы истца индивидуальным предпринимателем не был учтен в специальный стаж, так как факт ведения предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в указанный период не подтвержден. 

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона, в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 27 июля 2010 года по 20 июня 2013 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности являлось производство изделий из бетона, гипса и цемента. 

Из пояснений истца, показаний свидетеля .... а также материалов дела следует, что в спорный период истец занимался разработкой и изготовлением строительных блоков по адресу: ...., .....

Согласно сведениям МИФНС № 1 по Архангельской области и НАО от 23 апреля 2018 года ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с 27 июля 2010 года по 20 июня 2013 года. В указанный период истец являлся плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - УСН). Налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, представлены за 2010 -2011 годы с нулевыми показателями.

Истец пояснил, что в спорный период он не получал доход от своей деятельности, при этом оплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период и по настоящее время истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства в .... 

Управлением спорный период учтен в страховой стаж истца, страховые взносы уплачены в полном объеме. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорный период постоянно проживал на территории ...., занимался предпринимательской деятельностью на территории Котласского района. Истец также был зарегистрирован в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионном фонде РФ по месту жительства.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) Котласский район Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, принимая во внимание доводы стороны истца, представленные письменные доказательства, показания свидетеля, суд приходит к выводу, что в рассматриваемый спорный период истец ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем его требование о включении периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 27 июля 2010 года по 27 апреля 2011 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

Закон не ставит приобретение индивидуальными предпринимателями права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в зависимость от факта выполнения ими работы в течение полного рабочего дня и получения дохода.

Управлением в нарушение ст.ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих факт осуществления истцом предпринимательской деятельности за пределами территории отнесенной к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление истца от 28 февраля 2018 года было отозвано истцом, поэтому оно Управлением не рассматривалось, в связи с чем у суда не имеется оснований для учета его в качестве повторного обращения истца за назначением пенсии.

Учитывая, что заявление истца от 28 февраля 2018 года было им отозвано и Управлением не рассматривалось, а по состоянию на 24 августа 2017 года (первое обращение истца в Управление с заявлением о назначении пенсии), при включении спорного периода работы, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит 7 лет 6 месяцев 20 дней, что менее требуемого стажа 9 лет для назначения пенсии по достижении возраста 57 лет, то право на досрочное назначение пенсии с момента обращения в Управление 24 августа 2017 года у истца не наступило, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении требования о признании права на пенсию.

С учетом включения спорного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца возникает право на досрочное назначение пенсии в возрасте 57 лет 8 месяцев.

Заявление истца о назначении пенсии от 26 апреля 2018 года Управлением до настоящего времени не рассмотрено, в назначении пенсии истцу не отказано, суд не может подменять орган, осуществляющий пенсионное обеспечение граждан, в том числе и в части проверки необходимого стажа, в связи чем основания для признания за истцом права на досрочное назначении пенсии с 26 апреля 2018 года в настоящее время отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины истец просил оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в стаж спорный период и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы индивидуальным предпринимателем с 27 июля 2010 года по 27 апреля 2011 года. 

В удовлетворении требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 апреля 2018 года ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина