Дело №2-512/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 г. г.Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,

при секретаре Поддельской М.И.,

с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. Жугдуровой И.Ц., представителя ответчика Администрации МО «Селенгинский район» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. Еранского Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополек» общеразвивающего вида, Администрации МО «Селенгинский район» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интресах неопределенного круга лиц, истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия) просит обязать МБДОУ детский сад «Тополек» общеразвивающего вида выполнить требования санитарного законодательства, обязать Администрацию МО «Селенгинский район» осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что в октябре 2018 г. в адрес МБДОУ детский сад «Тополек» общеразвивающего вида внесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. В мае 2019 г. проведена проверка выполнения предписания, в ходе которой установлено, что не были выполнены требования предписания в части: привести форточки, фрамуги в групповых помещениях в рабочее состояние, в том числе в зимний период для проведения сквозного проветривания помещений; не проведен ремонт стен в буфетной группы №9, имеющего места с поврежденной керамической плиткой, в физкультурном зале, имеющего места с нарушенной целостностью; раковины для мытья посуды оборудовать гибкими щлангами с душевой насадкой для ополаскивания посуды; зону для готовой продукции оборудовать раковиной для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды. Просила требования удовлетворить.

Представитель Администрации МО «Селенгинский район» ФИО2 согласился с требованиями истца, пояснил, что выявленные нарушения подлежат устранению. При формировании бюджета на 2020 год финансовые средства для проведения соответствующих работ будут учтены.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Тополек» общеразвивающего вида в судебном заседании отсутствовал, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МБДОУ детский сад «Тополек» общеразвивающего вида.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает требования Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно материалам дела, МБДОУ детский сад «Тополек» общеразвивающего вида является муниципальным дошкольным бюджетным учреждением. 

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Федеральным Законом от 30.05.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу п.3, п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона, к компетенции образовательной организации относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. 

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Пунктом 1 статьи 2 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 2, 15 части 3 ст.28 Федерального Закона от 29.12.2012г. №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26, все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться. Проветривание проводится не менее 10 минут через каждые 1,5 часа. В помещениях групповых и спальнях во всех климатических районах, кроме IА, IБ, IГ климатических подрайонов обеспечивается естественное сквозное или угловое проветривание. Сквозное проветривание в присутствии детей не проводится. Проветривание через туалетные комнаты не допускается.

В силу п. 5.1 указанных СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Согласно пункту 13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13, для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой.

В соответствии с пунктом 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 во всех производственных помещениях, моечных, санузле устанавливаются раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители.

В нарушение указанных положений СанПиН 2.4.1.3049-13 в детском саду «Тополек» форточки, фрамуги в групповых помещениях в не рабочем состоянии; не проведен ремонт стен в буфетной группы №№, имеющих места с поврежденной керамической плиткой, в физкультурном зале, имеющих места с нарушенной целостностью; раковины для мытья посуды в групповых не оборудованы гибкими шлангами с душевой насадкой для ополаскивания посуды; зона для готовой продукции не оборудована раковиной для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды.

Данные обстяотельства подтверждены актом проверки Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от № г. 

Данные нарушения были выявлены и ранее при вынесении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие указанных нарушений ответчиками в судебном заседании не оспорено, доказательств устранения нарушений не представлено.

Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований ответчиками создает угрозу жизни и здоровью, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний среди несовершеннолетних воспитанников детского сада.

Перечисленные выше нормы права обязывают МО «Селенгинский район» как учредителя и непосредственно МБДОУ детский сад «Тополек» общеразвивающего вида принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением Администрации МО «Селенгинский район» №541 от 25.12.2015 г., муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Тополек» общеразвивающего вида является некоммерческой организацией, финансируемой, в том числе, за счет средств бюджета муниципального образования.

Учредителем МБДОУ детский сад «Тополек» общеразвивающего вида является Администрация муниципального образования «Селенгинский район». 

Учитывая, что Администрация СО «Селенгинский район» как учредитель МБДОУ обязана финансировать деятельность учреждения, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия об обязании Администрации МО «Селенгинский район» осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая заявленные требования, мнение явившегося ответчика, а также, что для производства работ требуется время и финансирование, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда по данным требованиям: 01 апреля 2020 г.-для Администрации МО «Селенгинский район», 01 августа 2020 г.-для МБДОУ детский сад «Тополек» общеразвивающего вида.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация МО «Селенгинский район», как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины. Также с учетом финансирования за счет бюджетных средств, суд полагает возможным освободить от уплаты госпошлины МБДОУ детский сад «Тополек» общеразвивающего вида.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Тополек» общеразвивающего вида, в срок до 01 августа 2020 г. выполнить требования санитарного законодательства:

привести в рабочее состояние форточки, фрамуги в групповых помещениях,

произвести ремонт стен в буфетном помещении группы №№, в физкультурном зале;

оборудовать раковины для мытья посуды в буфетных помещениях, на пищеблоке гибкими шлангами с душевой насадкой для ополаскивания посуды;

оборудовать зону для готовой продукции на пищеблоке раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды.

Обязать администрацию МО «Селенгинский район» в срок до 01 апреля 2020 г. осуществить финансирование мероприятий муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Тополек» общеразвивающего вида по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Тополек» общеразвивающего вида от уплаты государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ринчино Е.Н.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ г.