дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<

адрес> 29 июля 2020 года 

Судья Мантуровского районного суда 

<

адрес> Алехина Л.И., рассмотрев административное дело в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, граждански Казахстана, регистрации не имеющей, фактически проживающей по адресу д.Бочаровка, 

<

адрес>, не замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей 2008г.р., 2016г.р., образование неполное среднее, не работающей,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

ФИО2, являясь гражданкой Казахстана, то есть иностранным гражданином, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в незаконном пребывании на территории РФ без документов подтверждающих законность её пребывания на территории РФ и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушила положения ст.25.9, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2007г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», поскольку документов, разрешающих её пребывание в РФ у неё не имеется.

В судебном заседании ФИО2, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свою вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах указанных в протоколе, признала. Пояснила, что в Россию она приехала в 1999г. и с того времени постоянно проживает на территории РФ и из России не выезжала. В 2005г. она купила жилой дом по указанному выше адресу, где со своими несовершеннолетними детьми проживает до настоящего времени. Выехать за пределы РФ не имеет возможности в связи с отсутствием денежных средств. Просила не применять к ней административное выдворение.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ (а ред. От 23.07.2013г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 вышеназванного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» от 25.07.2007г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных законом случаев.

В сведениях ФМС России АС ЦБДУИГ дата въезда ФИО2 на территорию Российской Федерации отсутствует. Со слов ФИО2 в Россию она въехала в 1999г., после чего больше за её пределы не выезжала. 

Согласно справке МП Отд МВД России по 

<

адрес> ФИО2 на миграционном учете на территории 

<

адрес> не состояла и не состоит. 

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается протоколом 

<

адрес>/118 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг.; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; справкой МП Отд МВД России по 

<

адрес>, рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по 

<

адрес> ФИО4, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ выданное службой ЗАГС управления юстиции 

<

адрес> ФИО2. 

Согласно положений части 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, подтверждаемых исследованными по делу доказательствами, прихожу к выводу, что своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека указал, что вышеприведенные положения Конвенции не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При назначении административного наказания и определении его размера суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины и раскаяние в содеянном, а также наличие семейных и социальных связей в Российской Федерации. 

Согласно справки № от 28.02.2020г., выданной администрацией Сеймского сельсовета 

<

адрес>, ФИО2, 17.06.1977г.р. фактически проживает по адресу 

<

адрес>, д. Бочаровка, 

<

адрес> имеет состав семьи: - ФИО5, 1977г.р. - сожитель, ФИО1, 12.01.2008г.р. - дочь, ФИО6, 04.10.2016г.р. - дочь.

Согласно справки МОУ «Кривецкая основная общеобразовательная школа» 

<

адрес> № от 19.05.2020г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в МОУ «Кривецкая ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Из копий свидетельств о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, I-ЖТ №, выданного отделом ЗАГС 

<

адрес> комитета ЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, I-ЖТ №, выданного отделом ЗАГС администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО1, и ФИО6 при рождении приобрели гражданство Российской Федерации, на основании п.г ч.1 ст.12 Федерального закона РФ №62-ФЗ от 31.05.2002г. «О гражданстве Российской Федерации».

Поскольку у ФИО2 на территории Российской Федерации проживают её несовершеннолетние дети - ФИО1, ФИО6, которые являются гражданами Российской Федерации, кроме того ФИО2 на территории РФ постоянно проживает с 1999 года, имеет постоянное место жительства, то применение административного выдворения может способствовать прерыванию данных семейных связей и оставлению детей без попечения матери. 

При таких обстоятельствах полагаю возможным не применять к ФИО2 административное выдворение, назначив её наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 днейсо дня вступления постановления в законную силу.

Штраф должен быть перечислен на счет УФК по 

<

адрес> (ОМВД России по 

<

адрес>); ИНН 

<

***>/КПП461401001; р/с 40№, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>, КБК 18№, БИК 043807001; ОКТМО 38623000, УИИ 18№.

Квитанцию представить в Мантуровский районный суд 

<

адрес>.

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней после получения копии постановления.

Судья /подпись/ Л.И.Алехина