№ 2- 2958

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«14» июня 2018 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Цыганок Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании права собственности на земельный участок, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 201 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> В обоснование иска ФИО1 указала, что ей принадлежит жилой дом литер Г, общей площадь 65,6 кв.м., расположенный на земельном участке, кадастровый №, площадью 201 кв.м., Категория земель: Земли населенных пунктов, для использования в целях эксплуатации индивидуального жилого дома, по адресу: Россия

<

адрес> на основании договора дарения от 22.06.1994 г., договора купли - продажи от 28.05.2001, соглашения о реальном разделе домовладения от 25.09.2004 года.

Для приобретения земельного участка в собственность бесплатно истица обратилась в МАУ МФЦ 

<

адрес>. В ответе из КУИ 

<

адрес> (исх. № от 12.12.2017 г.) указано: «... Согласно информации, предоставленной комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога, земельный участок по вышеуказанному адресу, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 № (в редакции Решения Городской Думы города Таганрога от 02.10.2017) расположен во 2-м поясе зоны санитарной охраны грунтового водопровода г. Таганрога.

Полагая, что отказ не является законным, так как зона не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства и рядом расположенные земельные участки все находятся в частной собственности, истица просит суд признать право собственности на земельный участок общей площадью 201 кв.м., с кадастровым номером. № по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истица ФИО1 не явилась, передала заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель истицы ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель КУИ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, направил заявление с просьбой отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям отказа КУИ.

По основаниям ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истицу и исследовав представленные доказательства, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению.

В подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

В силу п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержится в п.3 ст.552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В силу п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 3 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается. 

В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п.4 ст. 3. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок по адресу 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет с площадью 201 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.12). 

Из ответа КУИ от 12.12.2017 года следует, что, по мнению Комитета, истица не может получить земельный участок в собственность. Отказ мотивирован наличием информации, представленной комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога о том, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 года № № (в редакции Решением Городской Думы города Таганрог от 01.04.2016 №187) расположен во 2-м поясе зоны санитарной охраны грунтового водопровода г. Таганрога (л.д. 38-39).В силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами. Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п.5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от 19.06.2007 года № 102-ФЗ данный перечень дополнен п. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную собственность.

Пунктом 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 13 сентября 2012 года № 892, уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим утверждение проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Ростовской области, определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (Министерство ЖКХ РО).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10 с 01.06.2002 года введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110- 02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 года. 

Данные СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

ЗСО организуется в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения возозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных и поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения (1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно- питьевого водоснабжения и разрабатывается одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02).

Установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению организаций, указанных в п. 1.13 данных СанПиН. Проектирование и утверждение новых границ ЗСО должны производиться в том же порядке, что и первоначальных (п. 1.14 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Принимая во внимание изложенное, каждый из питьевых источников должен быть надлежащим образом обследован и на основании обследования должен иметь следующий пакет документов: санитарно-эпидемиологическое заключение обследованной скважины на соответствие ее санитарным правилам; акт гидрогеологических изысканий о подземных водах; санитарный паспорт о качестве воды; общее заключение санэпиднадзора о пригодности объекта для питьевого водоснабжения; проект установления границ 1, 2, 3 санитарных поясов охраны источников питьевого водоснабжения, согласованный в установленном порядке.

Ответчик не представил доказательств, что санитарная зона установлена в соответствии с приведенными нормами и земельный участок находится в этой зоне.

В материалах дела имеется ответ МУП «Водоканал» 

<

адрес> № от 05.06.2018 года, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, входит в зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (2-й пояс). Данный ответ обоснован Решением Исполнительного комитета Ростовского областного Совета депутатов трудящихся от 29.07.1966 г. № № «Об утверждении границ зоны санитарной охраны Таганрогского Донводопровода и Грунтового водопровода» и Постановлением Совета депутатов трудящихся Ростовской области от 1951 года «О зоне санитарной охраны Таганрогского городского водопровода». Суд полагает, что он не может быть принят как подтверждение нахождения участка в зоне санитарной охраны, поскольку зона должна быть установлена в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и нормативами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02». 

Кроме того, из схемы кадастрового квартала № видно, что участки, расположенные по периметру земельного участка по адресу 

<

адрес> находятся в частной собственности. 

В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок находится во 2 поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленной в соответствии с требованиями законодательства, имеются основания для удовлетворения иска о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 201 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 18 июня 2018 года

Председательствующий: