Дело № 2а-425/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым, в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А. при секретаре судебного заседания Донских Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУП РК «Крымэнерго» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым г. Севастополю ФИО1, отделению судебных приставов по г. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым г. Севастополю, ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю заинтересованное лицо ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ГУП РК «Крымэнерго», в котором административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым г. Севастополю ФИО1 от 20.08.2024 года № 82006/24/71744, вынесенному в рамках исполнительного производства № 38195/24/82006-ИП от 08.08.2024 года, на одну четверть, до 37 500 рублей.

Требования мотивированы тем, что Постановлением ОСП по г. Алушта ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20.08.2024 года № 82006/24/71744 с ГУП РК «Крымэнерго» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей.

Вышеуказанное постановление вынесено в рамках ИП № 38195/24/82006-ИП от 08.08.2024, возбужденного в исполнение исполнительного документа по делу № 2-2164/2024 о возложении обязанности ГУП РК «Крымэнерго» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, в пользу ФИО2

ГУП РК «Крымэнерго» считает, что имеются основания для уменьшения исполнительского сбора, взысканного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым г. Севастополю ФИО1 от 20.08.2024 года, поскольку требования исполнительного документа не были исполнены в установленный срок по объективным причинам, к которым относятся: отсутствие в необходимом количестве спецтехники для выполнения сетевого строительства; необходимость закупки материалов и оборудования в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; изношенность и большая протяженность сетей, что приводит к аварийным ситуациям, для устранения которых задействуются весь технический персонал и спецтехника; необходимость выполнения приказа о подготовке сетей и оборудования к осенне-зимнему периоду и прочие работы. 

Кроме того, доходы ГУП РК «Крымэнерго» значительно уменьшились в связи с нарушением платежной дисциплины потребителей электроэнергии, денежными затратами на внеплановые ремонтно-восстановительные работы и др., вследствие чего предприятие находится в тяжелом материальном положении и вынуждено заключать кредитные договоры, поскольку технологическое присоединение осуществляется за счет собственных денежных средств, не являющихся бюджетными.

Сложность и большой объем работ, особенности контрактной системы объективно исключают возможность исполнить решение суда в установленный срок по независящим от ГУП РК «Крымэнерго» обстоятельствам, что свидетельствует об отсутствии вины должника и является основанием для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 03.06.2024 года Алуштинским городским судом Республики Крым был выдан исполнительный лист ФС № 047135621 в соответствии с которым обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» Алуштинский РЭС Южных ЭС осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств на земельном участке с кадастровый номером 90:15:060401:345, в соответствии с техническими условиями №012-860-112-23 от 15 марта 2023 года в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда..

На основании вышеуказанного исполнительного листа ОСП по г. Алуште 08.08.2024 года было возбуждено исполнительное производство № 38195/24/82006-ИП в отношении ГУП РК «Крымэнерго», установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым г. Севастополю ФИО1 от 20.08.2024 года с должника ГУП РК «Крымэнерго» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.09.2024 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона). 

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено и не оспаривается истцом, что в указанный судебным приставом – исполнителем срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.

В тоже время, как было указано выше, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

В силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал также на то, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведённых правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из представленных истцом документов, ГУП РК «Крымэнерго» находится в тяжелом материальном положении, что подтверждается справкой от 26.01.2024 №612/3589 согласно которой между ГУП РК «Крымэнерго» и АО «АБ РОССИЯ» заключены кредитные договоры №00.19-5/01/152/23 и №00.19-5/01/153/23 от 06 июня 2023 года.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая предмет исполнительного производства (совершение действий по технологическому присоединению к электрическим сетям), требующий необходимого финансирования и проведения мероприятий по реконструкции существующих объектов электросетевого хозяйства, необходимость заключения договоров в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку должник является государственным предприятием, суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в предусмотренный законом срок, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа им не допущено.

С учетом финансового положения должника и отсутствия объективной возможности исполнить решение суда в установленный срок, суд считает возможным удовлетворить его исковые требования о снижении размера исполнительского сбора, взысканного с него постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым г. Севастополю ФИО1 от 20.08.2024 года, на одну четвертую часть.

При этом, как следует из разъяснений, приведенных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь ст. ст. 173-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГУП РК «Крымэнерго» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым г. Севастополю ФИО1, отделению судебных приставов по г. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым г. Севастополю, ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю заинтересованное лицо ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора - удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» в рамках исполнительного производства № 38195/24/82006-ИП от 08.08.2024 года на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым г. Севастополю ФИО1 № 82006/24/71744 от 20.08.2024 года на одну четвертую часть, то есть до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 января 2025 года.

Судья Алуштинского 

городского суда Д.А. Изотенко