Дело № 2-1812/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 02 сентября 2020 г.

Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Марушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Приволжскому таможенному управлению о возложении обязанностей составить новый расчет выслуги лет на пенсию, оформить и направить справку, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с заявленными требованиями в обоснование указав, что она является получателем пенсии за выслугу лет по линии таможенной службы в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с п. 2ж Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 N 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев.

В период с (дата) по (дата) истец проходила очное обучение в Горьковском промышленно-экономическом техникуме и с (дата) по (дата) в Горьковском государственном университете им. Н.И. Лобачевского также очно.

В выслугу лет для назначения пенсии истцу Приволжским таможенным управлением было зачтено 2 года 6 месяцев очной учебы, в том числе 02 года 04 месяца 24 дня из 4-х лет - 09 месяцев 18 дней учебы в университете и 00 лет 1 месяцев 06 дней из 3-х лет 05 месяцев 26 дней учебы в техникуме, т.е. из расчета 1 год учебы за 6 месяцев. Однако, периоды учебы исчислены не в хронологическом порядке и, хотя к зачету приняты максимально допустимые 5 лет, в Расчете выслуги лет отражены периоды полных лет обучения 8 лет 3 месяцев 14 дней. Вместе с тем, период, превышающий пятилетний лимит учебы, может быть учтен для увеличения размера страховой пенсии по линии пенсионного фонда, в том числе включен в трудовой стаж, как период учебы до 1992 года и (или) поскольку последний год учебы истца в университете совпадает с периодом ухода за ребенком (дата рождения сына истца (дата)) может быть учтен как нестраховой период ухода за ребенком в соответствии с п. 3 ст. 12 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Истец просит суд обязать Приволжское таможенное управление внести изменения в Расчет выслуги лет для назначения пенсии по линии таможенной службы, в части:

-засчитать в выслугу лет период очной учебы в Горьковском промышленно-экономическом техникуме с (дата) по (дата) из расчета 1 год учебы за 6 месяцев 01 год - 08 месяцев 28 дней;

-засчитать в выслугу лет период очной учебы в Горьковском государственном университете им. Н.И. Лобачевского с (дата) по (дата) из расчета 1 год учебы за 6 месяцев - 00 год 09 месяцев 02 дня, как дополнение до 2-х лет 6 месяцев. Истец полагает, что данные изменения возможны, поскольку п. 2ж Постановления N 103 регламентирует зачет периода учебы без обязательства завершения освоения образовательной программы и получения соответствующего уровня образования (присвоения квалификации по результатам закончившегося обучения), что позволяет ограничить включенный в выслугу лет период учебы в университете сверх установленного 5-ти летнего лимита не датой окончания обучения, а на более выгодных для истца условиях. А также указанные изменения ни на один день не изменят утвержденную выслугу лет для назначения пенсии истцу.

В порядке ст. 39 ГПК РФ и на основании пункта 18 Инструкции об организации работы по исчислению стажа (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов РФ, утвержденной приказом ФТС России от 06.08.2013 № 1473, истец просит обязать Приволжское таможенное управление составить новый Расчет выслуги лет на пенсию: засчитать в выслугу лет период очной учебы в Горьковском промышленно-экономическом техникуме с (дата) по (дата) из расчета 1 год учебы за 6 месяцев 01 год - 08 месяцев 28 дней. Засчитать в выслугу лет период очной учебы в Горьковском государственном университете им. Н.И. Лобачевского с (дата) по (дата) из расчета 1 год учебы за 6 месяцев - 00 год 09 месяцев 02 дня, как дополнение до 2-х лет 6 месяцев.

А также обязать Приволжское таможенное управление оформить и направить в Управление ПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода по адресу: ... новую справку установленного образца о зачтенных периодах службы, работы и иной деятельности в выслугу лет для назначения пенсии по линии таможенной службы взамен ранее выданной.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования, заявленные в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила удовлетворить. Также пояснила суду, что в добровольном порядке не обращалась к ответчику за выдачей и направлением справки в Пенсионный Фонд. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, поскольку отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований. Также поддержала ранее представленные в материалы дела письменные возражения на иск.

Третье лицо УПФР в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода извещено надледжащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направило представителя своих интересов для участия в деле.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась сотрудником таможенных органов с (дата) по (дата): с (дата) по (дата) - Заместитель начальника отдела Нижегородской таможни, с (дата) по (дата) - Начальник отдела, заместитель начальника отдела Приволжского таможенного управления, заместитель начальника отдела бухгалтерского учета и контроля-заместитель главного бухгалтера Приволжского таможенного управления, с (дата) по (дата) - Заместитель начальника отдела бухгалтерского учета и контроля финансово-бухгалтерской службы - заместитель главного бухгалтера Приволжского таможенного управления.

(дата) истец была уволена в связи с выходом на пенсию, в связи с чем осуществлен расчет выслуги лет для назначения пенсии.

С (дата) по (дата) истец осуществляла государственную гражданскую службу в Приволжском таможенном управлении в должности заместителя начальника отдела бухгалтерского учета и контроля - заместитель главного бухгалтера финансово-бухгалтерской службы.

С (дата) по (дата) - Начальник Отдела пенсионного обеспечения Финансово-бухгалтерской службы Приволжского таможенного управления.

При увольнении со службы истцу также осуществлен расчет выслуги лет для назначения пенсии.

Из представленных расчетов следует, что для назначения пенсии учтены следующие периоды учебы и работы:

с (дата) по (дата) – студентка Горьковского промышленно-экономического техникума, выслуга: календарных 03 г. 05 м. 26 д., коэффициент 0,5, с учетом коэффициента 00 г. 01 м. 06 д.;

с (дата) по (дата) - старший техник отдела ОАСУ Научно-исследовательского проектного института механизации и автоматизации управления производством в автомобильной промышленности; выслуга: календарных 00 г. 04 м. 01 д., коэффициент 1, с учетом коэффициента 00 г. 04 м. 01 д.;

с (дата) по (дата) - Студентка Горьковского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, выслуга: календарных 04 г. 09 м. 18 д., коэффициент 0,5, с учетом коэффициента 02 г. 04 м. 24 д.;

с (дата) по (дата) - Инженер Всесоюзного научно-исследовательского института по нормализации в машиностроении, выслуга: календарных 00 г. 03 м. 16 д., коэффициент 1, с учетом коэффициента 00 г. 03 м. 16 д.;

с (дата) по (дата) - Инженер-программист, инженер-математик Горьковского производственного объединения «Теплообменник», выслуга: календарных (дата), коэффициент 1, с учетом коэффициента 11 г. 11 м. 01 д.;

с (дата) по (дата) - Заместитель начальника отдела Нижегородской таможни, выслуга: календарных 00 г. 08 м. 11 д., коэффициент 1, с учетом коэффициента 00 г. 08 м.11 д.;

с (дата) по (дата) - Начальник отдела, заместитель начальника отдела Приволжского таможенного управления, заместитель начальника отдела бухгалтерского учета и контроля - заместитель главного бухгалтера Приволжского таможенного управления, выслуга: календарных 09 г. 00 м. 27 д., коэффициент 1, с учетом коэффициента 09 г. 00 м. 27 д.;

с (дата) по (дата) - Заместитель начальника отдела бухгалтерского учета и контроля финансово-бухгалтерской службы - заместитель главного бухгалтера Приволжского таможенного управления, выслуга: календарных 00 г. 02 м. 15 д., коэффициент 1, с учетом коэффициента 00 г. 02 м.15 д.;

с (дата) по (дата) - Заместитель начальника отдела бухгалтерского учета и контроля - заместитель главного бухгалтера финансово-бухгалтерской службы Приволжского таможенного управления, выслуга: календарных 03 г. 03 м. 29 д., коэффициент 1, с учетом коэффициента 03 г. 03 м. 29 д.;

с (дата) по (дата) - Начальник Отдела пенсионного обеспечения Финансово-бухгалтерской службы Приволжского таможенного управления, выслуга: календарных 02 г. 09 м. 03 д., коэффициент 1, с учетом коэффициента 02 г. 09 м. 03 д.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 103 – В выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются: время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев;

В соответствии с пунктом 23 Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры", утвержденным Приказом Минобрнауки России от 05.04.2017 N 301 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.07.2017 N 47415) - Учебный год по очной и очно-заочной формам обучения начинается 1 сентября. Организация может перенести срок начала учебного года по очной и очно-заочной формам обучения не более чем на 2 месяца. По заочной форме обучения срок начала учебного года устанавливается организацией.

Согласно пункта 25 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 N 464 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2013 N 29200) - Учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей образовательной программы. Начало учебного года может переноситься образовательной организацией при реализации образовательной программы среднего профессионального образования в очно-заочной форме обучения не более чем на один месяц, в заочной форме обучения - не более чем на три месяца.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Как следует из ст. 59 и ст. 60 вышеуказанного закона – по результатам итоговой аттестации государственная квалификационная комиссия принимает решение о присвоении выпускнику квалификации (степени) по направлению подготовки (специальности) и выдаче диплома о высшем профессиональном образовании государственного образца.

Таким образом, датой окончания обучения является дата решения Государственной аттестационной комиссии о присвоении квалификации, принятого после проведения государственной итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена.

Согласно Диплома Ч №... от (дата), выданным истцу (ФИО1, до вступления в брак – К.В.А.) Горьковским промышленно-экономическим техникумом, решением государственной квалификационной комиссией от (дата) истцу присвоена квалификация техника-математика-программиста. Также в дипломе указан срок обучения с (дата). 

Согласно Диплома ЖВ №..., выданного на имя ФИО1 Горьковским государственным университетом им. Н.И. Лобачевского (дата), решением Государственной экзаменационной комиссии от (дата) истцу присвоена квалификация «математика преподавателя». 

Также согласно диплома истец в (дата) г. поступила в указанный университет, и в (дата) г. его закончила.

Таким образом, ответчиком правомерно в соответствии с требованиями Положения и исходя из представленных истцом дипломов были зачтены периоды обучения в Горьковском промышленно - экономическом техникуме с (дата) по (дата) и Горьковском государственном университете им. Н.И. Лобачевского с (дата) по (дата).

Из свидетельства о рождении следует, что у истца (дата) родился сын М.П.В.. 

Истец в судебном заседании пояснила суду, что учебу в высшем учебном заседании она не прерывала, академически отпуск не оформляла, несмотря на рождение сына, продолжила обучение. 

Из позиции истца следует, что последний год учебы совпадает с периодом ухода за ребенком и может быть учтен как нестраховой период в соответствии с п. 3 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем истец полагает, что в выслугу лет ответчик должен включить периоды очной учебы в Горьковском промышленно-экономическом техникуме с (дата) по (дата) из расчета 1 год учебы за 6 месяцев 01 год - 08 месяцев 28 дней и в Горьковском государственном университете им. Н.И. Лобачевского с (дата) по (дата) из расчета 1 год учебы за 6 месяцев - 00 год 09 месяцев 02 дня, как дополнение до 2-х лет 6 месяцев.

Однако из расчетов выслуги лет для назначения пенсии следует, что ответчиком верно указаны периоды обучения истца до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях исходя из времени начала и окончания обучения, определенного в соответствии с законодательством РФ.

(дата) не может считаться окончанием периода ее обучения в Горьковском государственном университете им. Н.И. Лобачевского.

Пятилетнее ограничение в подпункте «ж» пункта 2 Положения касается исключительно расчета выслуги, а не указания периода обучения в самом расчете.

Согласно пункту 6 Инструкции об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов РФ, утвержденной приказом ФТС России от 06.08.2013 № 1473"Об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации" - расчет выслуги лет для назначения пенсии готовится подразделением государственной службы и кадров при возникновении у сотрудника выслуги лет, необходимой для назначения пенсии и при увольнении сотрудника со службы в таможенных органах.

Пунктом 8 Инструкции установлено, что расчет выслуги лет для назначения пенсии до утверждения руководителем соответствующего таможенного органа в обязательном порядке согласовывается с соответствующим подразделением пенсионной службы ФТС России (в данном случае - отделом пенсионного обеспечения финансово-бухгалтерской службы Приволжского таможенного управления) до даты увольнения сотрудника.

Из материалов дела следует, что расчет выслуги лет истцу, как сотруднику таможенных органов, осуществлялся Приволжским таможенным управлением дважды:

- первый раз при выходе на пенсию с (дата);

- второй раз при выходе на пенсию с (дата).

Расчет выслуги лет в 2002 году был согласован начальником отдела пенсионного обеспечения П.С.в.

С данным расчетом истец была ознакомлена под роспись, возражений от истца не последовало.

Расчет выслуги лет в 2008 году от имени отдела пенсионного обеспечения финансово-бухгалтерской службы Приволжского таможенного управления согласован самой ФИО1, которая на тот момент являлась начальником отдела пенсионного обеспечения и подтвердила правильность оспариваемого расчета выслуги лет для назначения пенсии. 

Сведения из вышеуказанных расчетов были включены в Приказы об увольнении истца №...-К от (дата) и №...-К от (дата).

Таким образом, судом не установлено нарушений со стороны ответчика при расчете истцу выслуги лет для назначении пенсии.

Согласно п. 17, п. 18, п. 19 Инструкции Инструкцией об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации - При повторном поступлении сотрудника на службу в таможенные органы новый расчет стажа службы (выслуги лет) для назначения ежемесячной надбавки и для назначения пенсии производится на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих на момент его повторного поступления. При этом новый расчет стажа службы (выслуги лет) данному сотруднику производится с учетом стажа службы (выслуги лет), исчисленного на дату его последнего увольнения со службы в таможенных органах.

В случае выявления факта нарушения требований нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы исчисления стажа службы (выслуги лет) для назначения ежемесячной надбавки, выслуги лет для назначения пенсии, для выплаты единовременного пособия и оклада по специальному званию, а также единовременной социальной выплаты, подразделение государственной службы и кадров таможенного органа производит новый расчет стажа службы (выслуги лет), который доводится до сотрудника под подпись.

В случае если сотрудник имеет право на назначение пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в приказе об увольнении со службы в таможенных органах указывается выслуга лет в таможенных органах для назначения пенсии, как в календарном, так и в льготном исчислении, а при увольнении на условиях, предусмотренных пунктом "б" указанной статьи, - стаж службы и общий трудовой стаж.

Довод истца о том, что ответчиком включен в льготный стаж период учебы не в хронологической последовательности, суд не может принять как основание для удовлетворения заявленных требований, поскольку из вышеуказанного Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий следует, что в выслугу лет засчитывается время обучения до поступления на службу. Право выбора порядка включения в льготный стаж времени обучения законодателем не ограничено. При расчетах выслуги лет для назначения пенсии в 2002 и 2009 у истца отсутствовали возражения относительно Расчетов ответчика и периодов обучения, включенных в льготный стаж.

Таким образом, законные основания для обязания ответчика составить новый Расчет выслуги лет, отсутствуют.

Инструкцией не предусмотрено внесение изменений в расчет выслуги лет. Новый расчет стажа службы (выслуги лет) производится в случае выявления факта нарушения требований нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы исчисления стажа службы (выслуги лет) для назначения ежемесячной надбавки, выслуги лет для назначения пенсии, для выплаты единовременного пособия и оклада по специальному званию, а также единовременной социальной выплаты.

Поскольку судом не установлено нарушение ответчиком требований нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы исчисления стажа службы (выслуги лет), то требование истца о возложении обязанностей составить новый расчет выслуги лет на пенсию удовлетворению не подлежит.

Также не подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчика оформить и направить в Управление ПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода новую справку установленного образца о зачетных периодах службы, работы и иной деятельности в выслугу лет для назначения пенсии по линии таможенной службы взамен ранее выданной, ввиду отсутствия правовых оснований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Приволжскому таможенному управлению о возложении обязанностей составить новый расчет выслуги лет на пенсию, оформить и направить справку – отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

Мотивированное решение изготовлено (дата).