3а-176/2025 (3а-920/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Воронковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искового заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кумакский карьер» об оспаривании решений Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

установил:

ООО «Кумакский карьер» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является арендатором объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения технической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: недропользование (код 6.1);

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения технической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: недропользование.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 55 513 942,64 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2022 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 13 460 000 рублей по состоянию на 1 октября 2024 года.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 19 311 078,27 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2022 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 9 638 000 рублей по состоянию на 1 октября 2024 года.

Решениями ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000597 и № ОРС-56/2024/000598 от 8 ноября 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости земельных участков на основании представленного отчета № 24/19.2 от 11 октября 2024 года оценщиков ООО «***» ФИО7, ФИО8

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут увеличение платежей по договору аренды, административный истец просит суд признать незаконными решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000597 и № ОРС-56/2024/000598 от 8 ноября 2024 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 октября 2024 года. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении представлены.

Представитель административного ответчика ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представили отзыв, согласно которому полагают, что требования в части оспаривания решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» удовлетворению не подлежат. Разрешение требований по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной оставила на усмотрение суда.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Кумакский карьер» является арендатором объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения технической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: недропользование (код 6.1);

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения технической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: недропользование.

По договору аренды земельного участка от 22 августа 2023 года, заключенному между администрацией муниципального образования Новоорский район Оренбургской области и ООО «Кумакский карьер», земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду на срок с 22 августа 2023 года по 31 декабря 2037 года.

Земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды земельного участка от 22 августа 2023 года, заключенному между администрацией муниципального образования Новоорский район Оренбургской области и ООО «Кумакский карьер», передан в аренду на срок с 01 ноября 2023 года по 31 декабря 2037 года.

Расчет арендной платы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и 56:18:0504003:№ производится исходя кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 20 ноября 2024 года кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 55 513 942,64 рублей (№), 19 311 078,27 рублей (№).

Административный истец обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости земельных участков, поскольку арендная плата зависит от изменения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 года № 1514-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению на территории Оренбургской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата перехода -1 января 2023 года.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2016 года № 683-п государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценке возложены на государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», в том числе по определению кадастровой стоимости, оказанию услуг по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: 1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости (часть 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).

11 октября 2024 года ООО «Кумакский карьер» обратилось в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № в размере их рыночной стоимости, предоставив отчет оценщиков ООО «***» ФИО9, ФИО10 которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 октября 2024 года определена в размере 13 460 000 рублей (№), 9 638 000 рублей (№). 

Решениями ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000597 и № ОРС-56/2024/000598 от 8 ноября 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости земельных участков на основании представленного отчета № 24/19.2 от 11 октября 2024 года оценщиков ООО «***» ФИО11., ФИО12

Согласно решениям ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» отчет не соответствует общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также федеральным стандартам оценки.

В ходе рассмотрения дела определением Оренбургского областного суда от 16 декабря 2024 года была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «***» ФИО14

Согласно заключению эксперта ООО «***» ФИО13. №176/2025 от 26 февраля 2024 года, отчет об оценке № 24/19.2 от 11 октября 2024 года оценщиков ООО «***» ФИО15, ФИО16. не соответствует законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.

В отчете об оценке выявлены отступления от требований федерального законодательства и федеральных стандартов оценки, приведшие к искажению итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, в результате чего она была определена неправильно. Рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 октября 2024 года в размере 15 764 000 рублей (№), 9 807 000 рублей (№).

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями законодательства об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью допущенные оценщиком в отчете об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую стоимость объектов оценки, а также размер рыночной стоимости объектов недвижимости. 

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным решений ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000597 и № ОРС-56/2024/000598 от 8 ноября 2024 года об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поскольку судебным экспертом установлено, что в отчетах об оценке содержатся нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности. 

Таким образом, при рассмотрении заявления административного истца у ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определённой отчётами оценщика.

Поскольку оспариваемые решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» соответствуют нормативным правовым актам, прав и законных интересов административного истца не нарушает, оснований для признания их незаконными не имеется.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую в заключении эксперта величину рыночной стоимости земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельных участков кадастровой стоимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 октября 2024 года в размере 15 764 000 рублей (№), 9 807 000 рублей (№), определенной в заключении эксперта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости 11 октября 2024 года, датой подачи заявления следует считать 11 октября 2024 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Кумакский карьер» об оспаривании решений Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения технической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: недропользование (код 6.1), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 октября 2024 года в размере 15 764 000 рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения технической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: недропользование, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 октября 2024 года в размере 9 807 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 11 октября 2024 года. 

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина

В окончательной форме решение изготовлено 28 марта 2025 года.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина