Дело № 5-222/2020 

УИД 43RS0034-01-2020-001498-67 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 октября 2020 года 

Город Слободской Кировской области 

Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.Н. при секретаре Кашиной М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

акционерного общества «Вятские автомобильные дороги», юридический адрес: 610014, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 434501001, зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС № 14 по Кировской области 01.06.2020, место осуществления деятельности: дер.Бакули Слободского района Кировской области,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

территориальным Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Вятские автомобильные дороги», осуществляющего деятельность по производству изделий из асфальта или аналогичных материалов по адресу: Кировская область, Слободской район, дер.Бакули.

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо при эксплуатацию асфальтосмесительной установки нарушает действующие санитарные правила и нормативы.

Так, превышены нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 № 165 утверждены гигиенические нормативы 2.1.6.3492-17 «предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Данными гигиеническими нормативами предельно допустимая концентрация взвешенных веществ ограничена 0,5 мг/б куб., серы диоксид 0,5 мг/м куб.

Фактически при исследовании по адресу: дер.Бакули Слободского района, № 03.07.2020 концентрация взвешенных веществ составила 0,54 мг/б куб., при исследовании 16.07.2020 концентрация взвешенных веществ составила 0,52 мг/б куб., серы диоксид 0,6 мг/м куб.

Таким образом, качество атмосферного воздуха дер.Бакули в указанный период не соответствовало требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" и гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492-17 22 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений".

Кроме того, в ходе проверки установлено, что на предприятии не разработан план организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха, и не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта, что является нарушением СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Так, согласно п.4.1.1 названных санитарных правил юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта.

Данное требование не выполнено.

Также в ходе проверки не представлены документы по установлению санитарно-защитной зоны промышленной площадки, расположенной в дер.Бакули Слободского района Кировской области, что является нарушением ч.3 ст.20 закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства от 03.03.2018 № 222.

Данными нормами предусмотрено, что санитарно-защитная зона является специальной территорией с особым режимом использования и устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, с целью уменьшения негативного воздействия загрязнения (химического, биологического, физического). Проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Данное требование также не выполнено.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что не определен класс опасности следующих отходов производства: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов, песок и обтирочный материал, загрязненные нефтью или нефтепродуктами, зола от сжигания древесного топлива. Также не представлены сведения о вывозе отходов с территории.

При этом в соответствии с п.2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80, обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Степень (класс) опасности отходов определяется в соответствии с действующим нормативным документом расчетным и экспериментальным путем.

Согласно п.3.15 данных СанПиН периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами.

Однако в нарушение названных Правил не определен класс опасности отдельных видов отходов и не представлены сведения о вывозе.

В ходе судебного заседания руководитель административного органа ФИО1 пояснил, что продолжают поступать обращения граждан по загрязнению атмосферного воздуха. Полагает необходимым назначить наказание в виде максимального срока приостановления деятельности промплощадки.

АО «Вятавтодор» дело просил рассмотреть в отсутствие представителя, назначить минимальное наказание. 

Потерпевшая Потерпевший №4 пояснила, что зарегистрирована по иному адресу, фактически в летний период проживает в с.Успенское г.Слободского, 

<

адрес>. В течение последнего года после смены собственника активизировалась деятельность асфальтной установки, которая производит выбросы в атмосферный воздух: имеется задымление, запах гари, трудно дышать. Связывает с деятельностью данной установки ухудшение состояния здоровья жителей села. Работа установки наносит экологический вред исторически и художественно значимой местности.

Потерпевший Потерпевший №2 также пояснил, что «Вятавтодор» ненадлежащим образом осуществляет деятельность установки: использует некачественное топливо, недостаточно фильтров, сливает мазут в водоем. Установка устарела. Никаких мер к устранению нарушений не принято.

Свидетели Свидетель № 3 и Свидетель №2 подтвердили указанные обстоятельства.

Потерпевшая Потерпевший №5 дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Потерпевшие Потерпевший №3 и Потерпевший №1 в суд не явились.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

Согласно ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.24 закона 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В том числе, в соответствии с ч.1 ст.20 названного закона атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами (ч.2 ст.20).

Требования санитарных правил являются обязательными.

В ходе проверки установлено, что АО «Вятавтодор» на промплощадке в дер.Бакули Слободского района Кировской области при эксплуатации асфальтосмесительной установки нарушает действующие санитарные правила и нормативы: превышены нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; не разработан план организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха, и не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; не установлена санитарно-защитная зона промышленной площадки; не определен класс опасности отдельных отходов производства и отсутствуют сведения о вывозе отходов с территории.

Вина юридического лица подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколами лабораторных испытаний атмосферного воздуха от 03.07.2020 и 16.07.2020 и экспертными заключениями по их результатам, где установлены превышения нормативов выбросов; проектом нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, согласно которому основным источником выбросов является работа трубы и асфальтосмесительной установки; протоколами анализа промышленных выбросов, которые произведены только на территории промплощадки; актом проверки, протоколом по делу об административном правонарушении.

Оценив совокупность названных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Смягчающим наказание обстоятельством суд считает признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, исходя из характера и обстоятельств его совершения, посягающих на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Аналогичным образом отсутствуют основания для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку существует угроза причинения вреда окружающей среде.

Вместе с тем, судья не находит достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности промплощадки с учетом того, что правонарушение совершено впервые. Доказательств того, что работа установки создает реальную угрозу жизни или здоровью людей, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания - штраф сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.7-29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

акционерное общество « Вятские автомобильные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению: ИНН 

<

***>, КПП 434501001, УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с 

<

***>), р/с 

<

***> в отделении по Кировской области Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ (отделение ФИО2), БИК 043304001, статус 08, ОКТМО 33713000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 УИН 1410443007130010367.

Разъяснить ст.20.25 ч.1 КОАП РФ: в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу наступает ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья подпись А.Н. Смолина