Дело №5-66/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«22» марта 2017 года г. Аксай 

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., 

с участием помощника прокурора Аксайского района Ростовской области Голикова К.С., 

представителя ООО «Донской газобетон» - адвоката Артемова А.В., представившего удостоверение адвоката и ордер № 47829 от 27.02.2017 года,

представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области ФИО, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Донской газобетон» (далее ООО «Донской газобетон») ОГРН № ... ИНН № ... КПП № ..., зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

26.01.2017 года в Аксайский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Аксайского района Ростовской области Загоруйко Д.А. от 16.01.2017 года и приобщенные к нему документы в отношении ООО «Донской газобетон» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно вышеуказанному постановлению - 12.12.2016 года в 14 часов 00 минут при проведении проверки в ООО «Донской газобетон» по адресу: ..., сотрудниками прокуратуры Аксайского района Ростовской области с привлечением сотрудников ОМВД России по Аксайскому району выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гр-ном ... ФИО, уведомление о привлечении к трудовой деятельности которого в нарушение требований Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» принимающей стороной в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, не направлено.

По данным ОВМ ОМВД России по Аксайскому району уведомление о заключении трудового договора с ФИО от ООО «Донской газобетон» не поступало.

После прибытия на территорию РФ ФИО фактически вступил в трудовые правоотношения с ООО «Донской газобетон», где с 13.11.2016 года выполнял функции разнорабочего. 

Данным постановлением действия ООО «Донской газобетон» квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В качестве доказательств вины ООО «Донской газобетон» к административному постановлению прокурором района приобщены следующие документы:

- рапорт помощника прокурора Аксайского района Голикова К.С.;

- объяснение ФИО,

- фототаблицы;

- приказ о назначении ФИО на должность ген. директора ООО «Донской газобетон»;

- копия дела об административном правонарушении в отношении ФИО по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- информация из ОВМ ОМВД России по Аксайскому району;

- договор аренды нежилого помещения.

Представляя интересы и осуществляя защиту ООО «Донской газобетон» в судебном заседании, адвокат Артемов А.В., действующий на основании ордера, вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не признал, заявил ходатайство о прекращении производства по настоящему делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Донской газобетон» состава данного административного правонарушения, указав на невозможность привлечения Общества к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ при его привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Участвующая в процессе в интересах ООО «Донской газобетон» представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области ФИО, действующая на основании доверенности, представив суду свой отзыв по делу, также просила производство по настоящему делу прекратить.

Помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Голиков К.С. на основании представленных суду доказательств настаивал на привлечении ООО «Донской газобетон» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

Проверив представленные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения участников процесса, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные документы, суд считает необходимым прекратить производство по настоящему делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Донской газобетон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Так, согласно представленной суду копии постановления судьи Аксайского районного суда Ростовской области Мартынова Г.А. от 16 марта 2017 года ООО «Донской газобетон» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно за незаконное привлечение к трудовой деятельности без соответствующего разрешения на работу иностранного гражданина – гражданина ... ФИО, выявленное 12.12.2016 года в 14 часов 00 минут при проведении проверки в ООО «Донской газобетон» по адресу: ..., сотрудниками прокуратуры Аксайского района Ростовской области с привлечением сотрудников ОМВД России по Аксайскому району.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.9 ст.13.1 этого же Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу либо патент.

Действия лица, привлекшего к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, за совершение которого ООО «Донской газобетон» уже привлечено к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях в ООО «Донской газобетон» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

По правилам п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Донской газобетон» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях данного Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Разъяснить сторонам, что постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения либо со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Л. Рубежанский