Дело № 2-2-1267/2020 64RS0004-01-2020-000710-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.09.2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе:

судьи Кротова А.В., 

при секретаре судебного заседания Никонцевой Е.В., 

с участием представителя истца, представителя ответчика по встречному иску ФИО1, 

ответчика по первоначальному иску, иска по встречному иску ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования земельным участком, ФИО2 к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании решения о разделе земельного участка незаконным,

установил:

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района обратился в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим право постоянного бессрочного пользования ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером - 

<

данные изъяты>. ФИО2 обратился со встречным иском к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района об отмене разделения земельного участка и признании незаконным разделение земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

В обоснование исковых требований указано следующее. Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания площадью 5696 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область г. Балаково, 

<

адрес> принадлежит на праве собственности Балаковскому муниципальному району Саратовской области. Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № часть земельного участка (1034 кв.м.) с кадастровым номером 

<

данные изъяты> была предоставлена ФИО2 на праве бессрочного (постоянного) пользования. Основанием данного права явилось находящееся у ФИО2 на праве собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область г. Балаково, 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балаковского муниципального района принято постановление № « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории», на основании которого произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 10479 кв.м. с сохранением исходного (меньшей площадью – 5696 кв.м.) и образованием нового земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 4783 кв.м. При этом нежилое здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: Саратовская область г. Балаково 

<

адрес> фактически расположено на вновь образованном земельном участке 

<

данные изъяты>. Однако зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 сохранилось на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на котором отсутствуют какие-либо здания и сооружения. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> имеется ограничение (обременение) в виде права постоянного бессрочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем ФИО2 

С целью приведения в соответствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО2 в нежилом здании по адресу: Саратовская область г. Балаково 

<

адрес>, а также в целях соблюдения принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества Комитетом в адрес ФИО2 направлялось письмо о необходимости прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> согласно соразмерности долей в пользовании данным участком. Однако ФИО2 с заявлением о прекращении права постоянного бессрочного пользования в отношении указанного земельного участка не обратился. 

В обоснование встречных исковых требований указано следующее. Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания площадью 5696 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область г. Балаково, 

<

адрес> принадлежат на праве собственности Балаковскому муниципальному району Саратовской области. 

Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № часть земельного участка (1034 кв.м.) с кадастровым номером 64:40:010238:43 была предоставлена ФИО2 на праве бессрочного (постоянного) пользования. Основанием данного права явилось находящееся у ФИО2 на праве собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область г. Балаково, 

<

адрес>. площадью 10479 кв.м. с сохранением исходного (меньшей площадью – 5696 кв.м.) и образованием нового земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 4783 кв.м. При этом, нежилое здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: Саратовская область г. Балаково 

<

адрес> фактически расположено на вновь образованном земельном участке 

<

данные изъяты>. Однако зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 сохранилось на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на котором отсутствуют какие-либо здания и сооружения. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> имеется ограничение (обременение) в виде права постоянного бессрочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем ФИО2 

Своего согласия на разделе земельного участка ФИО2 не давал, в документе согласования границ, подпись от ДД.ММ.ГГГГ выполнена не им. В связи с этим постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от ДД.ММ.ГГГГ незаконно. В связис чем просил признать незаконным постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Представитель истца, ответчика по встречному иску - Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании поддержал первоначальные исковые требования, в удовлетворении встречного иска просил отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Ответчик, истец по встречному иску ФИО2 в судебном заседании поддержал встречные исковые требования, просил отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований, в связи с тем, что договор, послуживший основанием для раздела участка является недействительным. Подпись в документе согласования о разделе земельного участка выполнена не ФИО2 Встречные исковые требования просил удовлетворить. 

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии про Саратовской области извещенный о времени и месте в судебное заседание не язвился, о причинах неявки не сообщил. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области подлежащими удовлетворению. Встречные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

На основании статей 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Согласно пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В судебном заседании установлено следующее. 

Согласно положению о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, утверждениями решением Собрания БМР от 21.12.2016 года № 3/5-67 Комитет является уполномоченным органом администрации Балаковского муниципального района по осуществлению прав собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования города Балаково. Одной из основных задач комитета является обеспечение рационального использования государственной и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и положением о комитете (л.д. 9-17).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером 64:40:010238:43 расположенный по адресу: Саратовская область г. Балаково 

<

адрес> принадлежат на праве собственности Балаковскому муниципальному району Саратовской области (л.д. 16). 

В соответствии с копией постановления Администрации БМР Саратовской области № 820 от 21.03.2016 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории», произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 64:40:010238:43 площадью 10479 кв.м. с сохранением исходного (меньшей площадью – 5696 кв.м.) и образованием нового земельного участка с кадастровым номером 64:40:010238:4361 площадью 4783 кв.м. (л.д. 15).

Согласно копии договора аренды земли с множественностью лиц на стороне арендатора № 80 от 14.07.2016 года между Комитетом и другими собственниками нежилых помещений в нежилом здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 64:40:010238:4361 заключен договор аренды земли в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:01 02 38:4361, расположенного по адресу: Саратовская область г. Балаково 

<

адрес> (л.д. 16-19). 

Согласно выписки из единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним, и копии постановления администрации БМР Саратовской области № 4288 от 03.11.2000 года о передаче в бессрочное (постоянное) пользование ФИО2 земельного участка, ФИО2 имеет право постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:40:010238:43 категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания площадью 5696 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область г. Балаково, 

<

адрес> (л.д. 33-37, 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено письмо о необходимости прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> согласно соразмерности долей в пользовании данным участком (л.д. 40). 

Согласно копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 11.03.2016 года ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 48). 

Согласно заключению эксперта № 2415/1-2 от 19.08.2020 года подпись от имени ФИО2 расположенная в расчете площади с кадастровым номером 

<

данные изъяты>:4362 площадью 4783 кв. м. согласно доле собственников помещений в нежилом здании, расположенного по адресу: Саратовская область г. Балаково 

<

адрес> графе «Подпись» в строке «ФИО2», выполнена не самим ФИО2, а другим лицом с подражанием подписи ФИО2 (183-189). 

В соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

2. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

3. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также:

1) наименование организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц в случае предоставления земельного участка юридическому лицу;

2) наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка;

3) наименование органа государственной власти в случае предоставления ему земельного участка.

4. Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно пункту 7 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний, как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ".

Учитывая, что принадлежащее ФИО2 на праве собственности нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, следовательно, у ФИО3 отсутствует право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. 

Учитывая, что наличие в Едином государственном реестре недвижимости права обременения в виде права постоянного бессрочного пользования ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на котором отсутствуют здания, строения, сооружения нарушают права и законные интересы истца, как органа уполномоченного осуществлять права собственника имущества БМР и права собственника имущества МО г. Балаково исковые требования Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования земельным участком подлежат удовлетворению. 

Встречный иск ФИО2 о признании незаконным постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области №820 от 21.03.2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Земельный участок кадастровым номером 64:40:010238:43, категория земель — земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания площадью 5696 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, 

<

адрес> принадлежит на праве собственности Балаковскому муниципальному району Саратовской области (собственность №64-1.40-123.2000-659.1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок предоставления прав на земельные участки в период возникновения у ФИО2 права постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка кадастровым номером 

<

данные изъяты> регламентировался нормами Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ N 1103-1) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Так, в соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Предоставление ФИО2 части земельного участка (1034 кв.м) кадастровым номером 

<

данные изъяты> на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании постановления администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 03.11.2000г. № было обусловлено переходом права собственности от акционерного общества открытого типа «ВиД» на нежилое помещение на втором этаже встроенное в двухэтажное нежилое здание, расположенном по адресу: Саратовская область, г.Балаково, 

<

адрес>, по договору купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась ФИО4 являющаяся собственником нежилого помещения площадью 54,8 кв.м. расположенного по адресу: г. Балаково, 

<

адрес> об уменьшении площади используемого собственниками нежилых помещений путем раздела площади земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 10479 кв.м. на два земельных участка: площадью 4783 кв.м. и площадью 5696 кв.м., о готовности использовать земельный участок на котором находятся нежилые помещения на условиях аренды и передачи неиспользуемого участка в запас Балаковского муниципального района с приложением план-схемы раздела земельного участка.

В ответ на указанное обращение администрация сообщила о том, что не возражает в предложенном разделе.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балаковского муниципального района принято постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», на основании которого произведен раздел земельного участка кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 10479 кв.м. с сохранением исходного (меньшей площадью — 5696кв.м) и образованием нового земельного участка кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 4783кв.м.

При этом, нежилое здание кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, 

<

адрес>, с находящимися в нем нежилыми помещениями, фактически расположено на вновь образованном земельном участке 

<

данные изъяты>. Однако, зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 сохранилось на земельный участок кадастровым номером 

<

данные изъяты> (на котором отсутствуют какие-либо здания и сооружения).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка кадастровым номером 

<

данные изъяты> имеется ограничение (обременение) в виде права постоянного бессрочного пользования, №.40-93.2001-600.1 от ДД.ММ.ГГГГ; правообладатель: ФИО2.

Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельного участка и прочно

связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом (Арендодатель) и другими собственниками нежилых помещений, в нежилом здании расположенном на земельном участке кадастровым номером 

<

данные изъяты> - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и Обществом с ограниченной ответственностью «Энергомонтаж-27» (Арендаторы) подписан договор аренды земли с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, 

<

адрес>, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания в границах,- указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 4 783 (четыре тысячи семьсот восемьдесят три) кв.м.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Принимая во внимание, что инициатива раздела земельного участка исходила от собственников нежилых помещений в здании, оснований сомневаться в подлинности подписей, имеющихся в указанном выше расчете у Комитета не имелось.

Являясь собственником нежилого помещения кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 251,4 кв.м. Истец в своем встречном исковом заявлении не предоставил каких-либо доказательств нарушения своих прав и законных интересов, свидетельствующих о невозможности использовать принадлежащее ему нежилое помещение расположенное в здании, находящимся на вновь образованном в результате раздела земельном участке кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

То обстоятельства, что подпись от имени ФИО2 расположенная в расчете площади с кадастровым номером 

<

данные изъяты> не влияет постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования земельным участком удовлетворить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 5696 кв.м расположенного по адресу: Саратовская область г. Балаково 

<

адрес>.

В иске ФИО2 к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании решения о разделе земельного участка незаконным отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2020 года.

Судья А.В. Кротов