дело № 2-884/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

6 ноября 2020 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,

при секретаре Романовой А.А.,

с участием представителя истца ст. помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Ушаковой Ю.Ю.,

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах ФИО1 к администрации г.Орска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

<

адрес>, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, указав, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. В связи с тем, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечена благоустроенным жилым помещением, истец просит суд обязать администрацию г.Орска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Ушакова Ю.Ю., истец ФИО1 требования поддержали, дав объяснения, аналогичные доводам иска. 

Истец ФИО1 дополнительно суду пояснила, что в настоящее время проживает по 

<

адрес> по договору коммерческого найма, зарегистрирована по 

<

адрес>, однако по указанному адресу не проживает. Её попечитель/

<

данные изъяты> ФИО6 проживает в комнате общежития по 

<

адрес>, площадь комнаты 

<

данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы, приходящейся на одного человека, проживающего в данном помещении.

Представитель ответчика администрации г.Орска, третьих лиц Правительства Оренбургской области, отдела опеки и попечительства управления образования администрации г.Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суду представлен письменный отзыв администрации г.Орска, содержащий возражения относительно исковых требований. 

Ответчик ссылается на установленный с 01 января 2013 г. порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц, предусматривающий, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилые помещения относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Жилое помещение предоставляется в порядке, установленном законодательством РФ. Полагает, что решение суда не должно предоставлять истцу ФИО1 преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным ранее в порядке очередности в Список. Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный федеральным законом для данной категории дел. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по 

<

адрес>. Также представитель администрации г.Орска просит в случае удовлетворения требований иска отсрочить предоставление жилого помещения на срок до 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Заслушав ст. помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Ушакову Ю.Ю., исследовав доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем порядке. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со ст.44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ).

В силу ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 г. № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27 февраля 2013 г. № 1420) государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается свидетельствами о рождении, смерти, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, его 

<

данные изъяты> доводится ФИО3, умершая 10 января 2014г., сведения об 

<

данные изъяты> ребенка отсутствуют.

На основании постановления администрации г.Орска от 26 февраля 2014г. №-п над ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена 

<

данные изъяты> ФИО6, проживающая по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

В 2020г. ФИО1 начала обучение в ГАПОУ «

<

данные изъяты>» г. Орска, что подтверждается справкой. 

Из объяснений истца следует, что в настоящее время она проживает по 

<

адрес> по договору коммерческого найма, зарегистрирована по 

<

адрес>, однако по указанному адресу не проживает. Её попечитель/

<

данные изъяты> ФИО6 проживает в комнате общежития по 

<

адрес>, площадь комнаты 

<

данные изъяты> кв.м., совместное проживание невозможно, право пользования за ней 

<

данные изъяты> не признает.

Действительно, в период с 01 февраля 2017г. по 01 августа 2017г., а в последующем в период с 25 августа 2017г. по 25 августа 2020г. ФИО1 зарегистрирована в жилом доме по 

<

адрес>, долевыми собственниками которого являются ФИО7, ФИО8, указанные лица также зарегистрированы в указанном жилом помещении, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания, адресной справкой, сведениями домовой книги, справкой Администрации Советского района г. Орска. 

На основании договора найма жилого помещения от 10 мая 2020г. ФИО1 проживает по 

<

адрес>.

По утверждению истца её попечитель/

<

данные изъяты> ФИО6 проживает в комнате общежития по 

<

адрес>, площадь комнаты 

<

данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ наличие общей площади жилого помещения на одного проживающего в нем менее учетной нормы является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. 

В силу пп.3 п.4 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (и, следовательно, таким детям-сиротам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда), если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из общей площади указанного жилого помещения, суд приходит к выводу о невозможности проживания ФИО1 совместно с попечителем ФИО6 по 

<

адрес>, в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном помещении, менее учетной нормы (менее 12 кв.м.). 

По данным Управления Росреестра по Оренбургской области, собственником недвижимого имущества ФИО1 не является.

На основании постановления администрации г.Орска от 22 июня 2017г. №-п, приказа администрации г.Орска от 27 июня 2017г. № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с присвоением порядкового номера 677. 

Таким образом, предусмотренный законом порядок на день обращения с иском в суд ФИО1 соблюдён.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Таким образом, истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, достиг 18 лет, обучается в образовательном учреждении, какого либо пригодного для проживания жилья не имеет, не относится к членам семьи собственника либо нанимателя жилого помещения. 

Поэтому в силу указанных выше положений закона ФИО1 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом суд учитывает, что установленный законом порядок обращения с заявлением о предоставлении жилья ФИО1 соблюден и она признана нуждающейся в жилом помещении. На момент рассмотрения дела жильем по установленным нормам не обеспечена. Основания для лишения ФИО1 гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья отсутствуют.

Принимая во внимание, что ФИО1 нуждается в жилом помещении и признана нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке, требования иска подлежат удовлетворению. 

Поскольку государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г.Орска обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд отмечает, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, в частности от выделенных денежных средств из областного бюджета, поскольку имеются законные основания для принудительного восстановления прав и интересов ФИО1 не обеспеченной на момент рассмотрения дела жилым помещением в соответствии с установленной учетной нормой.

Поскольку законодательно не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что указывает на необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения и не предполагает отложение исполнения такой обязанности на неопределенный срок, в связи с чем доводы ответчика о необходимости предоставления отсрочки исполнения судебного решения отклоняются. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить. 

Обязать администрацию г.Орска однократно предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации- Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: (подпись) 

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2020 г.