Дело № 2-1775/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Панариной А.Е.,

при секретаре Кирилловой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2016г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР в г.Липецке Липецкой области истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. ФИО1 с отказом ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области не согласна, поскольку ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с нормами п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. ФИО1 просит суд признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2016г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить требования. 

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Объяснила, что отказ в назначении пенсии ФИО1 является законным и правомерным согласно решения ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе истцу в назначении пенсии.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Ответчик, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу об отсутствии у истицы специального трудового стажа на момент обращения 30 лет, дающего ей право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». По мнению ответчика, истец специального стажа не имеет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. По мнению ответчика, специальный стаж истицы составил 29 лет 08 месяцев 27 дней.

Истец просит засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года в Липецкой областной больнице № 1 в должности палатной медсестры в неврологическом отделении. ДД.ММ.ГГГГ г. Липецкая областная больница № 1 переименована в Липецкую областную клиническую больницу. Со ДД.ММ.ГГГГ г. истица переведена в неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения на должность медицинской сестры палатной. Работает по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца ФИО1

Суд, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеется справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г. №, выданная ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница». Из указанной справки следует, что ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. в ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения (стационар), со ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности медицинской сестры палатной неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (стационар) в том же лечебном учреждении.

Исключая указанные периоды из специального стажа, ответчик сослался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд не соглашается с доводами ответчика, и соглашается с позицией истицы, утверждающей, что с момента принятия ее на работу ДД.ММ.ГГГГ.) на должность медсестры в неврологическое отделение Липецкой областной больнице № 1 она выполняла свои должностные обязанности в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности.

Вышеназванное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для него обязательным, истец ФИО1 представила: 

- свидетельство о повышении квалификации, согласно которому ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. повышала свою квалификацию в ГОУ дополнительного профессионального образования «Липецкий центр повышения квалификации специалистов» по циклу «сестринское дело в неврологии»;

- удостоверением о повышении квалификации, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. прошла повышение квалификации в областном образовательном автономном учреждении дополнительного профессионального образования «Центр последипломного образования» по программе «сестринское дело в неврологии»;

- свидетельство о повышении квалификации на имя ФИО3 о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. повышала свою квалификацию в ООАУ ДПО «Центр последипломного образования» по циклу «сестринское дело в неврологии»

- приказ Липецкой областной клинической больницы № № от ДД.ММ.ГГГГ. об учебе ФИО1,

- приказ ГУЗ Липецкая областная клиническая больница № № от ДД.ММ.ГГГГ. об учебе ФИО1,

- приказ ГУЗ Липецкая областная клиническая больница № № от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении на учебу ФИО1,

- справку уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г. №, выданную ГУЗ Липецкая областная клиническая больница.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая в должности медицинской сестры палатной стационара в медицинском учреждении, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования с отрывом от производства.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась своим работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, что не оспаривается ответчиком, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ДД.ММ.ГГГГ г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составлял не менее 30 лет. Таким образом, требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г., засчитав в специальный стаж работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий А.Е. Панарина

Решение в окончательной форме принято 05.06.2017