Дело № 12-16/2018

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2018 года город Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Дешпит В.С., с участием ФИО1, в отношении которой вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда жалобу ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> края, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: 

<

адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 11 августа 2017 года Георгиевской межрайонной прокуратурой с привлечением государственного инспектора г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО3 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1, в ходе которой выявлено, что в нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ используется не по назначению земельный участок с кадастровым номером 26:26:010202:14, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 732 кв.м, с разрешенным использованием – размещение автозаправочной станции, организация подъездных путей и благоустройство прилегающей территории. 

Согласно сведениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО Агрофирма «Лоза». Участок не огорожен, доступ для неопределенного круга лица не ограничен. На части указанного земельного участка и на земельном участке, прилегающем с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 26:26:010202:14, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляет администрация Георгиевского городского округа, расположены два павильона, в которых оказываются услуги по оформлению документов купли-продажи и регистрации транспортных средств. Данные павильоны, площадью 24,6 кв.м и 24,9 кв.м используются индивидуальным предпринимателем ФИО1 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Также на земельном участке расположена АЗС. По результатам осмотра земельного участка и анализа сведений, содержащихся в ЕГРН, было установлено, что земельный участок кадастровый № используется не по целевому назначению.

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, и ей назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 подала жалобу, в которой, а также судебном заседании, просит постановление отменить, признав его незаконным. 

В обоснование доводов жалобы ФИО1 сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен договор аренды № недвижимого имущества, на основании которого ей ООО Агрофирма «ЛОЗА» был передан в аренду земельный участок, площадью 20 кв.м., и по дополнительному соглашению к этому договору аренды ей был передан еще один земельный участок, площадью 20 кв.м.

Всего у нее в пользовании на момент вынесения постановления было 40 кв.м земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Соответственно, ООО Агрофирма «ЛОЗА» передала ей в аренду часть принадлежащего фирме на праве собственности земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. Согласно договору, она не должна была производить ограждение либо улучшение переданной ей в аренду части земельного участка, а лишь обязана своевременно вносить арендную плату и плату за коммунальные платежи (электроснабжение), а по окончании срока договора передать данное недвижимое имущество арендодателю в технически-исправном состоянии. Она в соответствии с данным договором надлежаще исполнила взятые на себя обязательства. 

В тексте обжалуемого постановления указано, что вышеуказанный земельный участок действительно принадлежит на праве собственности ООО Агрофирма «ЛОЗА», о чем сделана регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок не огорожен, доступ для неограниченного круга лиц неограничен. На части указанного земельного участка и на земельном участке, прилегающем с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 26:26:010202:14, из земель государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляет администрация Георгиевского городского округа, расположены два павильона, в котором оказываются услуги по оформлению документов купли-продажи и регистрации транспортных средств. Данные павильоны используются ею на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. На остальном земельном участке расположена АЗС. По результатам визуального осмотра земельного участка и анализа сведений, содержащихся в ЕГРН, было установлено, что земельный участок кадастровый № используется не по целевому назначению. 

Причем подъезд к АЗС осуществляется со стороны асфальтированной городской автодороги, сама территория АЗС ограждена бордюрами и зелеными насаждениями, а часть арендуемого ею земельного участка находится на границе данного земельного участка, и доступ в ее павильоны осуществляется не через АЗС, а со стороны второстепенной не асфальтированной дороги в районе зеленых насаждений.

Ссылаясь в постановлении на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ею правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также свидетельствующих о принятии всех зависящих от нее мер по их соблюдению, Георгиевский отдел Управления не указывает, какие вообще обстоятельства подлежали установлению, а также какие именно действия она должна была произвести для соблюдения земельного и административного законодательства. 

Из текса постановления не усматривается, в чем именно выражается несоблюдение ею земельного законодательства. Если бы собственник земельного участка не предоставил в аренду ей часть своего земельного участка, она бы не разместила на нем два своих павильона и соответственно, не занималась бы в них той предпринимательской деятельностью, которой фактически занимается. Считает, что если собственник земельного участка ООО Агрофирма «ЛОЗА» предоставило ей часть земельного участка, значит, имела на то право. И если в действиях ООО Агрофирма «ЛОЗА» не имеется нарушений российского земельного и административного законодательства, то и в ее действиях, как арендатора части земельного участка, также отсутствует нарушение законодательства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в совершении действий, направленных на использование земельного участка без соблюдения установленного для него режима эксплуатации, сознательного изменения его целевого назначения.

В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. 

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Любой вид разрешенного использования для предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Положениями п. 2 ст. 8 ЗК РФ установлено, что категория земель указывается: в актах федеральных органов исполнительной власти, в актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ. 

Градостроительным кодексом РФ установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначение, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. 

Согласно п. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участок и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования4 2) условно разрешенные виды использования; 30 вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участок и объектов капительного строительства (п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

При этом в силу п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

С учетом изложенного положениями п. 2 ст. 7 ЗК РФ, п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ правообладателям земельных участок предоставлено право самостоятельного выбора (без дополнительных разрешений и согласований) вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий видов.

Ст. 85 ЗК РФ конкретизированы виды разрешенного использования категории земель населенных пунктов.

В силу п. 3 ст. 36 ЗК РФ, землепользователи могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. 

При этом определяющим фактором при отнесении земельного участка к той или иной группе разрешенного использования является установление видов деятельности, при осуществлении которых используется соответствующий объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. 

Согласно ч. 6 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначена для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам. 

В обжалуемом постановлении из доказательств ее вины указано лишь постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 августа 2017 года по ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенном Георгиевской межрайонной прокуратурой. Других доказательств ее вины Управлением не установлено.

Считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не может служить доказательством ее вины, за которое ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Кроме того, она не может нести ответственность по данной норме права, так как не является юридическим лицом, и к ней не может быть применено наказание как для юридического лица.

При вынесении данного постановления Георгиевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не учтено, что ранее она никогда не привлекалась к административной ответственности, а назначенное наказание за правонарушение, которое она не совершала, практически вводит ее в состояние банкротства. 

Полагает, что Георгиевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не разобрался в данных обстоятельствах и принял постановление, которое подлежит отмене, как незаконное.

По указанным основаниям индивидуальный предприниматель ФИО1, а также ее представитель ФИО2 просят суд отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав объяснения ФИО1, ее представителя ФИО2, исследовав доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 11 августа 2017 года в 10.00 часов межрайонной прокуратурой с привлечением государственного инспектора 

<

адрес> и 

<

адрес> по использованию и охране земель ФИО4 проведена проверка соблюдения земельного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1, по результатам которой установлено, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ... кв.м, с разрешенным использованием – размещение автозаправочной станции, организация подъездных путей и благоустройство прилегающей территории, индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО Агрофирма «Лоза», о чем сделана регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок не огорожен, доступ для неопределенного круга лица не ограничен. На части указанного земельного участка и на земельном участке, прилегающем с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 26:26:010202:14, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляет администрация Георгиевского городского округа, расположены два павильона, в которых оказываются услуги по оформлению документов купли-продажи и регистрации транспортных средств. Данные павильоны, площадью 24,6 кв.м и 24,9 кв.м используются индивидуальным предпринимателем ФИО1 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Также на данном земельном участке расположена АЗС. По результатам визуального осмотра земельного участка и анализа сведений, содержащихся в ЕГРН, было установлено, что земельный участок кадастровый № используется не по целевому назначению.

Таким образом, фактическое использование земельного участка кадастровый № не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, что является нарушением норм ЗК РФ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанное подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 августа 2017 года и приложенными к нему материалами проверки.

Частью 1 ст. 9 Конституции РФ определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в России по целевому назначению подразделяются на семь категорий и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются специальными федеральными законами. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Во исполнение данного законоположения Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. 

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом, в силу п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской» Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатором видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

На основании ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Вид разрешенного использования земельного участка зависит от его назначения и определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, ч.ч. 2, 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

От вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым он используется его правообладателем, также зависит размер земельного налога, подлежащего уплате по данному земельному участку.

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных, по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с договором аренда № недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель ООО фирма «ЛОЗА» сдало, а арендатор индивидуальный предприниматель ФИО1 приняла в арендное пользование часть земельного участка, площадью 40 кв.м. для размещения двух павильонов, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Как усматривается из кадастрового плана земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, спорный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов; с разрешенным использованием: для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения; документально установленный вид разрешенного использования - «Размещение автозаправочной станции, организация подъездный путей и благоустройство прилегающей территории». 

Таким образом, фактическое использование спорного земельного участка с кадастровым номером 26:26:010202:14 индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанному в ЕГРН.

Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования выбираются правообладателями земельных участков самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, и подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что вид разрешенного использования данного земельного участка изменен в установленном порядке на вид разрешенного использования, предусматривающий осуществление предпринимательской деятельности по оказанию услуг по оформлению документов купли-продажи и регистрации транспортных средств. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1, являющаяся арендатором части земельного участка, кадастровый №, предназначенного «Для размещения автозаправочной станции, организация подъездный путей и благоустройство прилегающей территории», использовала его для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по оформлению документов купли-продажи и регистрации транспортных средств, не входящих в основные и условно-разрешенные виды использования.

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 13016/11, изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований. 

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15декабря 2011 года № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в ЕГРН.

Территориальные зоны, определенные градостроительным регламентом правил землепользования и застройки, предусматривают применительно к определенной территории перечень видов разрешенного использования, которые могут быть выбраны в отношении земельного участка, в границах которой он расположен, то есть территориальная зона сама по себе не является видом разрешенного использования земельного участка, а всего лишь предусматривает перечень видов (основные, вспомогательные, условно разрешенные) на определенной территории, из которых правообладателем земельного участка выбираются и документируются отдельные виды разрешенного использования.

Из вышеизложенного следует, что соответствующий основной, вспомогательный, условно разрешенный вид использования земельного участка, предусмотренный в определенной территориальной зоне, подлежит выбору правообладателем земельного участка, посредством осуществления его государственного кадастрового учета и документирования в сведениях ЕГРН.

Таким образом, часть арендуемого индивидуальным предпринимателем ФИО1 земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 732 кв.м, используется фактически не в соответствии с его документировано - учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного нормами ЗК РФ.

Использование земельного участка не в соответствии с его документировано - учтенным видом разрешенного использования образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения действующего земельного законодательства и недопущения использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, индивидуальный предприниматель не предприняла все необходимые меры для предотвращения правонарушения, преднамеренно допустила использование земельного участка не по целевому назначению.

Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

В силу ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не обратилась в уполномоченный орган с целью изменения вида разрешенного пользования и предоставления разрешения на иной вид использования земельного участка.

Таким образом, доказательств законного использования части земельного участка, площадью 40 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не в соответствии с разрешенным видом использования, не представлено, как и документов, подтверждающих своевременное принятие всех зависящих мер, направленных на оформление иного вида использования в отношении земельного участка с момента его использования, равно как и не представлено в материалы дела документов, объективно препятствующих индивидуальному предпринимателю ФИО1 исполнить требования законодательства по его своевременному оформлению.

Часть 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

С доводом заявителя жалобы о том, что она не может нести ответственность по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не является юридическим лицом, суд не может согласиться, так как согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим кодексом не установлено иное.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в ИФНС России по 

<

адрес> края в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 

<

***>, ОГРНИП №), что подтверждается уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вина лица индивидуального предпринимателя ФИО1, как субъекта названного административного правонарушения заключается в неисполнении вышеуказанных требований земельного законодательства, а также в непринятии всех зависящих от нее мер по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, с учетом пренебрежительного отношения индивидуального предпринимателя ФИО1 к требованиям публично-правовых отношений, основания для признания допущенного правонарушения малозначительным отсутствуют.

ФИО1 не представлено каких-либо доказательств того, что ею предпринимались исчерпывающие меры по внесению изменений в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, либо возникли непреодолимые препятствия при оформлении документов.

Каких-либо процессуальных нарушений со стороны сотрудников Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю при оформлении административного материала, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу постановлений, не допущено.

Иные доводы заявителя жалобы, не могут быть признаны судом состоятельными и повлечь отмену постановления, так как данные обстоятельства не подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем, суд не может согласиться с размером назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания, поскольку в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

С учетом того, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несет ответственность, как должностное лицо, она подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации в виде наложения административного штрафа, в размере, предусмотренном для должностных лиц. 

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначения наказания, с учетом материального положения индивидуального предпринимателя ФИО1, характера производственной деятельности, суд назначает ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.4, ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Изменить постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в части назначения наказания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , назначить ей наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В остальной части жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд, путем подачи жалобы в течение десяти дней.

Судья В.С. Дешпит