Дело № 2 – 1818/6 – 2025 г.

46RS0030-01-2024-017313-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска 

в составе:

председательствующего судьи Нечаевой О.Н.,

при секретаре Малаховой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по уточненному иску ФИО1 к УМВД России по Курской области об оспаривании решения Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Курской области, о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ответчику УМВД России по Курской области, в котором просит признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Курской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и улучшении жилищных условий, обязать ответчика восстановить истца на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий исходя из номера его очереди на момент принятия решения об исключении его и членов его семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он являясь сотрудников органов внутренних дел, был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи: супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживая по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> Решением, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Курчатовский» истец был снят с очереди на получение жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Курской области с заявлением о пересмотре данного решения. Жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Курской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение об отмене решения жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Курчатовский» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части снятия истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшении жилищных условий в МО МВД России Курчатовский и о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения больше учетной нормы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

С данным решением истец не согласен, считая его противоречащим ст. 56 ЖК РФ, так как учтенное при оценке обеспеченности общей площадью жилого помещения при принятии решения жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет суммарный физический износ 85,2%, является аварийным, требует сноса. В связи с чем, просит не учитывать данное жилое помещение при расчете обеспеченности и восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Стороны и третье лицо Администрация г. Льгова в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сторона истца и третье лицо просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, другие не явившиеся лица о причинах неявки суд не известили.

При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 12, 35, 48, 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Так как между сторонами возник спор, вытекающий из жилищных отношений, то в силу ст. 5 ЖК РФ, к ним применяются нормы ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 6 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий участников жилищных правоотношений, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. 

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. Очередность означает определенную последовательность выделения жилья лицам из числа принятых на учет (зависимость от времени постановки на учет нуждающихся). Исключение из этого правила законодатель делает для граждан, которым жилье предоставляется вне очереди.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая на основании ч. 5 ст. 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до дата давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК адрес граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Курского городского собрания «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» от 04.05.2005 г. № 108-3-РС установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом и другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Правительством Российской Федерации от 28.01.2006 утверждено Постановление N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с пунктом 12 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно Приложению N 1 к указанному Закону "Перечень стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в адрес" благоустроенные жилые помещения в адрес должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 (в настоящее время пенсионер МВД России), являясь сотрудником УМВД России по Курской области, был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи: супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На момент постановки на учет истец с указанными членами семьи были зарегистрированы и проживали по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (общежитие). Данное жилое помещение было предоставлено истцу на состав семьи 3 человека согласно корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии у истца с супругой родилась дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец с составом семьи (он, супруга, сын и дочь) проживали в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (общежитие) площадью 38,2 кв.м, принадлежащим на праве общей долевой собственности (по ? доли) дочери и сыну. 

ДД.ММ.ГГГГ в жилищно-бытовую комиссию МО МВД России «Курчатовский» поступило заявление от истца, в котором он просит исключить из состава его семьи его сына ФИО3 в связи с тем, что он совместно с семьей не проживает и зарегистрирован по другому адресу.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 купил жилой дом лит. А, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 37,7 кв.м., в том числе жилой 13,9 кв.м с хозяйственными постройками Г,Г1, Г2, расположенный на земельном участке площадью 1146 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – под жилую застройку. 

Кроме того, ФИО3 на праве собственности принадлежит ? доли жилого помещения площадью 38,2 кв.м. (1/2 доля - 19,1 кв.м), по адресу: 

<

адрес>, ком. 301, 302, жилое помещение площадью 7,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Должностными лицами жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Курской области при рассмотрении заявления истца был сделан вывод, что с учетом вышеуказанных обстоятельств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с членами семьи имели обеспеченность на каждого в размере 18,975 кв.м. площади жилого помещения.

В связи с чем, жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Курской области было принято решение в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в случае утраты ими оснований, которые до введения в действий Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений про договорам социального найма) снять с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий пенсионера МВД России ФИО1 с связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения больше учетной нормы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы сторон относительно учета жилого дома лит. А, находящегося по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 37,7 кв.м., в том числе жилой 13,9 кв.м для учета обеспеченностью членов семьи истца жилой площадью, суд приходит к следующему.

Из представленного истцом заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ об определении технического состояния строительных конструкций соответствующих требованиям государственных нормативов, строительным нормативам и правилам (СНиП) жилого дома лит. А, находящегося по адресу: 

<

адрес>, составленного честнопрактикущим оценщиком ФИО5, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом требованиям государственных нормативов, строительных норм и правил (СНиП) не соответствует, в связи с большим физическим износом основных несущих конструкций здания, требует значительных затрат а ремонтно-восстановительные работы, капитальный ремонт обследуемого здания жилого дома не целесообразен, состояние аварийное, требует сноса, охраняемые законом интересы для проживающих на дату ДД.ММ.ГГГГ в данном доме и других лиц в процессе эксплуатации и проживания нарушены, суммарный физический износ объекта на ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 85,2%. 

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках на указанный жилой дом, данный объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает доводы истца о непригодности данного жилого помещения для проживания.

Ответчик включив указанный дом в суммарную площадь, принадлежащих истцу и членам его семьи жилых помещений, и снял истца с жилищного учета.

При принятии решения о снятии истца с жилищного учета, ответчик руководствовался положениями ч.2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Однако, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 37,7 кв.м не может быть учтено при исчислении площади жилых помещений, приходящихся на истца и членов его семьи и при решении вопроса о предоставлении жилого помещения истцу, поскольку оно не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение пригодное для постоянного проживания.

Иное обозначало бы ограничение прав истца, являющегося нуждающимся в жилых помещениях, состоящей на жилищном учете, при предоставлении жилого помещения.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и признании незаконным оспариваемого решения, исходя из того, что истец как являлась лицом, нуждающимися в жилых помещениях, так и продолжает им являться на дату снятия его с жилищного учета, поскольку изменений в жилищных условиях истца, в результате которых были бы утрачены основания, дающие ему право на получение жилого помещения, не произошло, в связи с чем, оснований для снятия истца с жилищного учета не имелось. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

уточненные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Курской области об оспаривании решения Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Курской области, о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Курской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и улучшении жилищных условий.

Обязать УМВД России по Курской области восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2025 года.

Судья

Ленинского районного суда г. Курска О.Н. НЕЧАЕВА