№ 2а-435/2024

64RS0015-01-2024-000676-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лукьяновой Ж.Г., 

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием истца помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Макаровского С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Декабристского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, 

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что Прокуратурой Ершовского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района. 

В ходе проверки установлено, что на водных объектах и открытых территориях в черте населенных пунктов Декабристского МО: п. Целинный, п. Новый, п. Орловка, п. Мирный, с. Рефлектор, с. Михайловка имеются заросли сухостоя (камыша), сорные растения, возгорание которых могут привести к возникновению пожаров построек и жилых домов, находящихся в непосредственной близости, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Однако, до настоящего времени администрацией Декабристского МО ФИО1 не проведены работы по обновлению вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров.

По результатам выявленных нарушений прокурором Ершовского района главе Декабристского муниципального образования Ершовского муниципального района 22.05.2024 внесено представление, которое рассмотрено ненадлежащим образом, сведений об устранении нарушений не представлено.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации Декабристского МО ФИО1 Саратовской области в части не проведения работ по обновлению вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров.

Обязать администрацию Декабристского МО ФИО1 Саратовской области провести работы по обновлению вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров в пределах населенных пунктов: п. Целинный, п. Новый, п. Орловка, п. Мирный, с. Рефлектор, с. Михайловка Декабристского муниципального образования. 

В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Макаровский С.В. административное исковое заявление поддержал в полном объёме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Декабристского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, о дне слушании извещены надлежащим образом, имеется заявление о признании исковых требований в полном объёме и о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. 

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. 

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Из смысла ст. 5 Закона № 123-ФЗ следует, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, кроме того в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Из материалов дела следует, в ходе проверки установлено, что на водных объектах и открытых территориях в черте населенных пунктов Декабристского МО: п. Целинный, п. Новый, п. Орловка, п. Мирный, с. Рефлектор, с. Михайловка имеются заросли сухостоя (камыша), сорные растения, возгорание которых могут привести к возникновению пожаров построек и жилых домов, находящихся в непосредственной близости, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

До настоящего времени администрацией Декабристского МО ФИО1 не проведены работы по обновлению вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров.

По результатам выявленных нарушений прокурором Ершовского района главе Декабристского муниципального образования Ершовского муниципального района 22.05.2024 внесено представление, которое рассмотрено ненадлежащим образом, сведений об устранении нарушений не представлено.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.

Суд полагает, что указанное бездействие администрации Декабристского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора Ершовского района Саратовской области подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Декабристкого муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Декабристского МО ФИО1 Саратовской области в части не проведения работ по обновлению вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров.

Обязать администрацию Декабристского МО ФИО1 Саратовской области провести работы по обновлению вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров в пределах населенных пунктов: п. Целинный, п. Новый, п. Орловка, п. Мирный, с. Рефлектор, с. Михайловка Декабристского муниципального образования. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2024 года.

Председательствующий