Дело № 2а-1246/2024

№

Решение

Именем Российской Федерации

г. Кострома 7 февраля 2024 г.

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ухановой С.А., при секретаре Савиной К.В., с участием прокурора Жигулина Е.М., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан,

установил:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в суд с административным иском о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, расположенном по адресу: ... или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан, на срок три месяца до 8 мая 2024 г. до исполнения решения о депортации от 25 июля 2022 г., мотивируя требования тем, что 18 июня 2021 г. ФСИН России в отношении гражданина Украины ФИО2, осужденного приговором Дорогомиловского районного суда ... от dd/mm/yy по п.п. «а, в» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч 2 ст. 158, п.п. «а, в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывавшего наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области, вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 25 июля 2022 г. на основании п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в отношении ФИО2 принято решение о депортации. 9 ноября 2022 г. ФИО2 освободился по отбытии срока наказания из ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Костромской области. Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 9 ноября 2022 г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок три месяца, то есть до 8 февраля 2023 г. включительно. Судом срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении продлевался 6 февраля 2023 г., 5 мая 2023 г., 4 августа 2023 г., 3 ноября 2023 г. каждый раз на 3 месяца, т.е. до 8 февраля 2024 г. включительно. В связи со сложившейся геополитической обстановкой и проведением Российской Федерацией специальной военной операции на территории Украины осуществить фактическую депортацию ФИО2 за пределы Российской Федерации до настоящего времени не представилось возможным. Требования основаны на положения п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 27 июля 2023 г., требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что депортировать ФИО2 в настоящее время невозможно, поскольку отсутствуют дипломатические связи с Украиной. ФИО2 подлежит депортации, ему дважды предлагалось осуществить депортацию через третьи страны, что допускается только с согласия иностранного гражданина, однако он отказывается.

Административный ответчик ФИО2 требования не признал. Пояснил, что на территории Украины проводится СВО. Его гражданская жена и дети являются гражданами Российской Федерации. Не желает возвращаться в Украину.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление законным и обоснованным, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. Специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 35.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации. 

При этом содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации (ч. 4 ст. 35.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Установлено, что ФИО2 осужден приговором Дорогомиловского районного суда ... от dd/mm/yy по п.п. «а, в» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч 2 ст. 158, п.п. «а, в» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области 9 ноября 2022 г.

Распоряжением № 5080-рн от 18 июня 2021 г. заместителя директора ФСИН России в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Украины на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

25 июля 2022 г. принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке, не отменено, законных оснований его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеется.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 9 ноября 2022 г. гражданин Украины ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: ... или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области, на срок три месяца, то есть до 8 февраля 2023 г. включительно.

Решениями Ленинского районного суда г.Костромы от 6 февраля 2023 г., 5 мая 2023 г., 4 августа 2023 г., 3 ноября 2023 г. продлевался срок пребывания гражданина Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан, до исполнения решения о депортации каждый раз на 3 месяца, то есть до 8 февраля 2024 г. включительно.

Поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение о депортации ФИО2 не оспорены, сам ФИО2, будучи судимым за преступление небольшой тяжести (ст. 264.1 УК РФ) и вновь совершивший ряд преступлений против собственности, два из которых являются тяжкими, представляет реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении ФИО2 решения о депортации не отпала, административный иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1.2 ст. 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 388-ФЗ) до создания и введения в эксплуатацию специальных учреждений, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», полиция продолжает исполнять обязанности по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специально отведенных помещениях органов внутренних дел, но не позднее 1 апреля 2014 года.

С учетом изложенного с 1 апреля 2014 г. законом предусмотрено помещение иностранных граждан только в специальное учреждение, предназначенное для содержания иностранных граждан, то есть определяющим является обеспечение условий для содержания иностранных граждан в специальном учреждении. 

Доводы административного ответчика основанием для отказа в иске не являются, поскольку законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО2 не имеется, решение о депортации не оспорено и подлежит исполнению. 

Длительность содержания в специальном учреждении, в т.ч. обусловлена нежеланием самого ФИО2 быть депортированным в страну своей гражданской принадлежности, что подтверждается его заявлениями от 19 апреля 2023 г. и от 5 февраля 2024 г. 

Испрашиваемый административным истцом трехмесячный срок является разумным с учетом проведения Российской Федерацией специальной военной операции в Украине, что свидетельствует о наличии обстоятельств, которые могут воспрепятствовать депортации ответчика. 

По просьбе административного истца и в целях обеспечения исполнения решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО2, родившегося dd/mm/yy, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан, до исполнения решения о депортации на 3 месяца, то есть до dd/mm/yy

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья С.А. Уханова