Дело № 2-85/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Весьегонск 26 июня 2019 года

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Тарасова С.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области по доверенности ФИО2

при секретаре Нестеровой С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области о включении в специальный стаж периода работы с 01.07.2015 по 10.07.2018 и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области о включении в специальный стаж периода работы с 01.07.2015 по 10.07.2018 и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свое заявление мотивировала тем, что с 18.08.1992 приказом № 21 от 28.08.1992 она была принята на работу в ПТУ № 11 на должность мастера производственного обучения.

11.03.2005 Профессиональное училище № 11 было переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 11» (ГОУ НПО «ПУ-11»).

01.09.2008 приказом № 86 от 25.08.2008 она была переведена на должность заместителя директора по учебно-производственной работе.

29.11.2011 ГОУ НПО «Профессиональное училище № 11» переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 11» (ГБОУ НПО «ПУ-11»).

В соответствии с Распоряжением Правительства Тверской области от 20.01.2015 № 14-рл «О реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений Тверской области» ГБОУ НПО «ПУ-11» с 21 мая 2015 года реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Бежецкий промышленно-экономический колледж» (ГБОУ СПО БПЭК). ГБОУ СПО «БПЭК» переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Бежецкий промышленно-экономический колледж» (ГБПОУ «БПЭК»).

01.01.2017 приказом № 207-лс от 29.12.2016 она была переведена на должность директора филиала г. Весьегонск, в которой работает по настоящее время.

Указанные сведения подтверждается записями в трудовой книжке №.

10.07.2018 года полагая, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), она обратилась в ГУ УПФР в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 12.10.2018 № 308561/18 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности требуемого специального стажа 25 лет. 

Согласно решения об отказе в установлении (выплате) пенсии в ходе проверки в ее льготный стаж было засчитано 22 года 9 месяцев 25 дней, не были включены периоды работы с 01.07.2015 по 31.12.2016 в должности заместителя директора по учебно-производственной работе, с 01.01.2017 по 10.07.2018 в должности директора филиала г. Весьегонск.

С данным решением она не согласна, считает, право на назначение страховой пенсии по старости у нее возникло в 2018 году. Работая в должности директора, она имела педагогическую нагрузку более 360 часов в год, совмещала 0,5 ставки педагога-психолога, вела основы экономики, экономические и правовые основы производственной деятельности, охрану труда, обществознание (включая экономику и право), географию, занималась образовательным процессом учащихся филиала г. Весьегонск ГБПОУ «БПЭК».

Справка, уточняющая особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», выданная ГБПОУ БПЭК от 09.07.2018 № 42, содержит сведения о совмещении ею работы в должности директора филиала с работой в должности преподавателя с 01.01.2017 по 31.08.2017 (приказ № 207-лс от 29.12.2016) и с 01.09.2017 по 30.06.2018 (приказ № 70-пр от 05.09.2017).

Приказом ГБПОУ «БПЭК» от 29.12.2016 № 204-лс с 01.01.2017 ей разрешено совмещение 0,5 ставки педагога-психолога на период отсутствия основного работника из расчета 50% должностного оклада педагога-психолога.

Приказом ГБПОУ «БПЭК» филиала г. Весьегонск от 05.09.2017 № 70-пр на 2017-2018 учебный год ей установлена педагогическая нагрузка в размере 378 часов.

Из справки, уточняющей особый характер работы, также усматривается, что в спорный период отпусков по инициативе администрации, отпусков без сохранения заработной платы не предоставлялось, прогулов, иных периодов, не подлежащих зачету в специальный стаж работы, не имелось. Работа производилась в условиях полного рабочего дня.

Периоды работы с 01.07.2015 по 31.12.2016 в должности заместителя директора по учебно-производственной работе, а также с 01.01.2017 по 10.07.2018 в должности директора филиала г. Весьегонск исключены ответчиком из подсчета льготного стажа, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в условиях для досрочного назначения пенсии не указаны сведения о характере льготной работы.

Вместе с тем значительная часть периода работы в должности заместителя директора по учебно-производственной работе, а именно с 01.09.2008 по 30.06.2015, включена пенсионным органом в подсчет специального стажа, в том числе и часть периода работы после реорганизации в форме присоединения ГБОУ НПО «ПУ-11» к ГБОУ СПО БПЭК и переименования в ГБПОУ БПЭК с 21.05.2015 по 30.06.2015. Начиная с 01.07.2015 сведения о характере работы стали отражаться как «Обычные условия», о чем ей стало известно только после обращения в пенсионный орган.

Решением пенсионного органа от 12.10.2018 № 308561/18 продолжительность ее специального страхового стажа определена в 22 года 09 месяцев 25 дней.

С учетом включения в подсчет льготного страхового стажа спорных периодов (общей продолжительностью 3 года 10 дней), продолжительность её специального стажа на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии составила 25 лет 10 месяцев 05 дней, что является достаточным для назначения льготной пенсии с момента первоначального обращения, то есть с 10.07.2018.

Просит признать за ней право на включение в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», как за лицом, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды осуществления работы в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бежецкий промышленно-экономический колледж» в должности заместителя директора по учебно-производственной работе и преподавателя с 01.07.2015 по 31.12.2016; в должности директора филиала г. Весьегонск с 01.01.2017 по 10.07.2018 года. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе Тверской области включить в её стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды ее работы в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бежецкий промышленно-экономический колледж» в должности заместителя директора по учебно-производственной работе и преподавателя с 01.07.2015 по 31.12.2016; в должности директора филиала г. Весьегонск с 01.01.2017 по 10.07.2018, и назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с 10 июля 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) в её пользу судебные расходы, связанные с подачей иска, в размере 5300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, мотивировала доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что период работы истца в должности заместителя директора по учебно-производственной работе и педагога в Филиале ГБПОУ «Бежецкий промышленно-экономический колледж» в г. Весьегонск с 01.07.2015 по 31.12.2015 подлежит включению ей в специальный стаж педагогической деятельности, уточняющие сведения об этом направлены и этот период будет включен, требования истца в этой части обоснованы. Относительно возможности включения в специальный стаж истца периода с 01.01.2016 г. по 31.08.2016 г. представитель ответчика полагался на усмотрение суда. В удовлетворении остальных исковых требованиях ФИО1 просила отказать.

Представлены письменные возражения на заявленные исковые требования, Согласно которым 10 июля 2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Данное заявление было рассмотрено и 12.10.2018 г. было вынесено решение № 308561/18 об отказе в установлении (выплате) пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Не были засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.07.2015г. по 31.12.2016 г. в должности заместителя директора по учебно-производственной работе, и с 01.01.2017г. по 10.07.2018г. в должности директора филиала ГБПОУ «БПЭК» в г.Весьегонск. Таким образом, стаж работы ФИО1 дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., на 10.07.2018г. составляет 22 года 09 месяцев 25 дней.

Ссылаясь на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, полагают, что работа истца в качестве педагога-психолога в образовательном учреждении (ГБПОУ «БПЭК») не предусмотрена Списками и не подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, в выписке индивидуального лицевого счета ФИО1 период ее работы с 01.07.2015г. по 10.07.2018г. в должности заместителя директора по учебнопроизводственной работе, в должности директора филиала ГБПОУ «БПЭК» в г.Весьегонск работодателем не указан в дополнительных сведениях, подтверждающих условия для досрочного назначения страховой пенсии, соответствующий код льготы.

Также, согласно представленных ГБПОУ «БПЭК» сведений о численности обучающихся в возрасте до 18 лет и об общей численности обучающихся с 2015 года, количество несовершеннолетних от общего количества обучающихся на октябрь 2015г. составляло 53%, на октябрь 2016г. составляло 47%, на октябрь 2017 г. составляло 48%, на октябрь 2018г. составляло 52%. Данные сведения датированы 23.05.2019г. и заверены гербовой печатью, в отличие от справки истицы, которая заверена печатью для документов. Кроме этого, справка истицы о количестве студентов касается лишь студентов филиала ГБПОУ «БПЭК» расположенного в г.Весьегонск, который является обособленным структурным подразделением ГБПОУ «БПЭК». Данный филиал юридическим лицом не является. Представленные же сведения ГБПОУ «БПЭК» от 23.05.2019г. относятся ко всем учащимся данного юридического лица, как того требует пункт 14 Правил от 29 октября 2002 года. Данным пунктом предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальных учебные заведения), то есть юридические лица, законодателем не предусмотрено какого-либо расширительного толкования по этому пункту, следовательно, сведения об обучении детей в возрасте до 18 лет по указанным учреждениям, должны предоставляться только по юридическому лицу в целом, а не по филиалу в частности.

Представленные сведения о численности учащихся от 23.05.2019г., работа при совмещении в должности педагога-психолога, отсутствие в выписке индивидуального лицевого счета ФИО1 соответствующего кода льготы, подтверждающего право на назначение досрочной пенсии, свидетельствуют об отсутствии права на досрочную страховую пенсию в спорный период.

Кроме этого, начиная с 01.07.2015г. сведения о характере работы стали отражаться работодателем истца как «Обычные условия». Исходя из вышеуказанных причин в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обосновано отказано, в связи с чем Управление просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ГБПОУ БПЭК в судебном заседании отсутствует, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что Управление ПФР в Бежецком районе пришло к решению, что ГБПОУ БПЭК, после присоединения ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 11», стало образовательным учреждением смешанного типа, осуществляющее подготовку специалистов среднего звена и подготовку квалифицированных рабочих, что не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781). Специалист Управления ПФР в Бежецком районе сообщил лично об этом обстоятельстве кадровому работнику колледжа ФИО14 и директору колледжа ФИО15 и пояснил, что предоставлять сведения по льготным профессиям больше не следует. В связи с этим ГБПОУ БПЭК с июля 2015 г. перестало предоставлять индивидуальные сведения персонифицированного учета с кодом льготы в органы Управления ПФР в Бежецком районе. При личном посещении юрисконсульта ФИО16. 30.05.2019 г. специалист ПФР пояснил, что в начале 2019 г. было принято решение о том, что ГБПОУ БПЭК подпадает под перечень учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и решение, принятое в 2015г., было ошибочным. В связи с этим, необходимо проводить корректировки лицевых счетов работников колледжа, имеющих право на досрочное назначение пенсии по старости

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

По правилам п. 19 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»). Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка предусмотрены должности "заместитель директора (начальника, заведующего) деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", преподаватель, в пункте 1.10 раздела "наименование учреждений" поименованы образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), училища всех наименований.

В соответствии с п. п. "б" п. 8 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно пункту 13 Правил № 781 от 29.12.2002 г. работа в структурном подразделении колледжа в должностях, предусмотренных Списком № 781, засчитывается в специальный стаж. 

Пунктом 14 Правил № 781 от 29.12.2002 г. предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Судом установлено следующее.

Трудовой книжкой № оформленной 18 июля 1985 г., подтверждается трудовая деятельность ФИО1, а именно 18.08.1992 она была принята на работу в ПТУ № 11 на должность мастера производственного обучения; 15.09.2005 переведена на должность заместителя директора по учебно-производственной работе; 01.01.2017 переведена на должность директора филиала г. Весьегонск, где работает по настоящее время.

11.03.2005 Профессиональное училище № 11 было переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 11» (ГОУ НПО «ПУ-11 »); 29.11.2011 ГОУ НПО «Профессиональное училище № 11» переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 11» (ГБОУ НПО «ПУ-11 »); в соответствии с Распоряжением Правительства Тверской области от 20.01.2015 № 14-рл «О реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений Тверской области» ГБОУ НПО «ПУ-11» с 21 мая 2015 года реорганизовано путем присоединения к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Бежецкий промышленно-экономический колледж» (ГБОУ СПО БПЭК); ГБОУ СПО «БПЭК» переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Бежецкий промышленно-экономический колледж» (ГБПОУ (БПЭК»).

Согласно п. 2. Устава Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Бежецкий промышленно-экономический колледж» основной задачей деятельности учреждения является удовлетворение потребностей общества в квалифицированных рабочих служащих и специалистов среднего звена.

Из Положения о филиале ГБПОУ «БПЭК» в г. Весьегонске Тверской области следует, что филиал является обособленным структурным подразделением, осуществляет свою деятельность по доверенности колледжа, филиал имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием. Основными задачами филиала являются удовлетворение потребностей общества в квалифицированных кадрах со средним профессиональным образованием.

Согласно лицензиям на право ведения образовательной деятельности, приложений к ним, Филиал ГБПОУ «БПЭК» в г. Весьегонск обладает правом осуществления профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что она 10.07.2018 обратилась в ГУ УПФ РФ в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Весьегонском районе Тверской области (межрайонного) № 308561/18 от 12.10.2018 ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, как не имеющей требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - 25 лет. 

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ составляет 22 года 09 месяцев 25 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 01.07.2015 по 31.12.2016 в должности заместителя директора по учебно-производственной работе и преподавателя; с 01.01.2017 по 10.07.2018 в должности директора филиала г. Весьегонск.

Приказами директора филиала ГБПОУ «БПЭК» г. Весьегонска утверждена педагогическая нагрузка:

- № 39-у от 21.09.2016 на учебный 2016-2017 год педагогическая нагрузка ФИО1 (основы экономики организации, экономические и правовые основы производственной деятельности, обществознание, охрана труда) составила 214 часов;

- № 70-пр от 05.09.2017 на учебный 2017-2018 год педагогическая нагрузка ФИО1 (основы экономики организации, экономические и правовые основы производственной деятельности, обществознание, охрана труда, география) составила 378 часов.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 06.06.2019 № 62-19 ФИО1 работала в должности мастера производственного обучения с 18.08.1992 – приказ № 21 от 28.08.1992 на 1 единицу ставки; с 01.09.2008 переведена на должность заместителя директора по учебно-производственной работе – приказ № 86 от 25.08.2008 – на 1 единицу ставки; с 01.01.2017 назначена директором филиала – приказ Министерства образования Тверской области № 207-лс от 29.12.2016 по настоящее время. Простои, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, больничные листы без оплаты – нет. Количество учащихся до 18 лет за период работы с 01.07.2015 по настоящее время составляет: 2015 – 53% от общего количества учащихся, 2016 – 47% от общего количества учащихся, 2017 – 48% от общего количества учащихся, 2018 – 52% от общего количества учащихся. 

Сведения о численности обучающихся в возрасте до 18 лет в ГБПОУ «Бежецкий промышленно-экономический колледж» также подтверждаются справками от 04.06.2019 г. № 481, 482, и 483, согласно которых указанная численность составила: на октябрь 2015 – 53% от общего количества учащихся, на октябрь 2016 – 47% от общего количества учащихся, на октябрь 2017 – 48% от общего количества учащихся, на октябрь 2018 – 52% от общего количества учащихся. 

Справку, уточняющий особый характер работы, от 25 июня 2019 года, предоставленную истцом в настоящем судебном заседании, суд не может положить в основу принятия решения, так как данный документ оспаривается ответчиком, количество учащихся до 18 лет за период работы ФИО1 с 01.07.2015 по настоящее время указан исключительно по Весьегонскому филиалу ГБПОУ «БПЭК», а не в целом по училищу, что противоречит п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с Распоряжением Правительства Тверской области от 20.01.2015 № 14-рл «О реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений Тверской области» ГБОУ НПО «ПУ-11» с 21 мая 2015 года реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Бежецкий промышленно-экономический колледж» (ГБОУ СПО БПЭК). Филиал колледжа в г. Весьегонск является его структурным подразделением.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей по инициативе истца ФИО17., ФИО18., ФИО19., дали аналогичные друг другу показания, суду пояснили, что вместе работали с ФИО1 в Весьегонском филиале ГБПОУ БПЭК, где она начала свою деятельность с 1992 года, в качестве мастера производственного обучения, в спорный период занимала должность заместителя директора по учебно – производственной работе, а с 01.01.2007 г. директора филиала. Также в спорный период она вела преподавательскую работу, помимо руководящей, преподавала различные учебные дисциплины.

Допрошенный в судебном заседании по инициативе ответчика свидетель ФИО20 суду пояснила, что она является работником ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области. ФИО1 периоды работы с 01.07.2015 по 31.12.2016 в должности заместителя директора по учебно-производственной работе, а также с 01.01.2017 по 10.07.2018 в должности директора филиала г. Весьегонск исключены из подсчета льготного стажа, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в условиях для досрочного назначения пенсии не указаны сведения о характере льготной работы. Так как филиал юридическим лицом не является, Пенсионный фонд использует сведения ГБПОУ «БПЭК», которые относятся ко всем учащимся данного юридического лица, имеющем не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, как того требует пункт 14 Правил № 781 от 29 октября 2002 года.

Анализируя доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, занимая должность заместителя директора по учебно производственной работе в Весьегонском филиале ГБПОУ «БПЭК» с 01.07.2015 по 31.08.2016, осуществляла деятельность, связанную с образовательным (воспитательным) процессом в образовательных учреждениях среднего профессионального образования. Согласно п. п. "б" п. 8 Правил № 781 от 29.10.2002 г. условием включения работы в должности заместителя директора в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление им деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от преподавательской работы.

Суд считает, что несмотря на то, что за период с 01.07.2015 г. по 31.08.2016 г. сведения о работе истца были сданы работодателем без указания льготного кода и вырабатывавшейся ставки, на ФИО1 не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, а сами данные обстоятельства не должны и не могут препятствовать истице в реализации своего права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, что в свою очередь влечет за собой, удовлетворение иска в этой части. При этом суд принимает во внимание, что в указанные периоды истец работала на полную ставку, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, период работы истца в должности заместителя директора по учебно-производственной работе и педагога в Филиале ГБПОУ «Бежецкий промышленно-экономический колледж» в г. Весьегонск с 01.07.2015 по 31.08.2016 (до начала учебного года 2016-2017) подлежит включению ей в специальный стаж педагогической деятельности. Период с 01.07.2015 г. по 31.12.2015 г., в настоящем судебном заседании не оспаривается представителем ответчика, относительно возможности включения в специальный стаж истца периода с 01.01.2016 г. по 31.08.2016 г., представитель ответчика полагался на усмотрение суда.

При принятии данного решения суд учитывает, что в период учебного года 2015 – 2016 количество учащихся в образовательном учреждении, в котором работает истец, составляло более 50 % детей в возрасте до 18 лет, следовательно, требования пункта 14 Правил № 781 от 29 октября 2002 года соблюдены. Данное обстоятельство также подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами в настоящем судебном заседании. Возражения ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск относительно данной части спорного периода – 2015-2016 г.г., суд полагает несостоятельными. 

Заявленные истцом требования в части включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оставшегося спорного периода работы с 01.09.2016 по 31.12.2016 в должности заместителя директора по учебно - производственной работе и преподавателя, и с 01.01.2017 г. по 10.07.2018 г. в должности директора Весьегонского филиала ГБПОУ «Бежецкий промышленно-экономический колледж», суд полагает не подлежащими удовлетворению исходя из недоказанности обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности в определенных условиях, подтверждавших ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Указанные условия работы истца в данный спорный период времени не отвечают требованиям п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусматривающих возможность зачета в специальный трудовой стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех структурных подразделениях). В спорные периоды, в учебные годы 2016-2017 и 2017 – 2018, численность обучающихся в возрасте до 18 лет в ГБПОУ «Бежецкий промышленно-экономический колледж» составляла менее 50 %. Сведения о 52 % учащихся в возрасте до 18 лет в указанном учебном заведении в 2018 учебном году даны по состоянию на октябрь месяц, то есть за пределами заявленных исковых требований, и не могут приниматься во внимание судом.

Поскольку правовых оснований для включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы ФИО1 с 01.09.2016 по 31.12.2016 в должности заместителя директора по учебно - производственной работе и преподавателя, и с 01.01.2017 г. по 10.07.2018 г. в должности директора Весьегонского филиала ГБПОУ «Бежецкий промышленно-экономический колледж» не имеется, в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (10.07.2018), стаж на соответствующих видах работ у нее составил менее 25 лет, то исходя из положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истец правом на досрочное пенсионное обеспечение не обладает.

При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа от 12.10.2018 № 308561/18 в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является обоснованным, а требования ФИО1 о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с 10 июля 2018 года не подлежат удовлетворению. 

В связи с тем, что решение частично состоялось в пользу ФИО1, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области обязано возместить ей расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 100 рублей и расходы на оплату услуг представителя 1500 рублей.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области включить в специальный страховой стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО13 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период осуществления работы в Филиале Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Бежецкий промышленно-экономический колледж» в г. Весьегонск в должности заместителя директора по учебно-производственной работе и преподавателя с 01.07.2015 года по 31 августа 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в размере 100 рублей и расходы на оплату услуг представителя 1500 рублей, а всего 1600 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО13 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Весьегонский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 28 июня 2019 года.

Председательствующий С.А. Тарасов