Д. №2-292/18 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи Живницкой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Пикине А.С.,

с участием:

истицы ФИО2, 

представителя истицы ФИО2 - ФИО3 допущенной по ходатайству от 23.07.2018 года,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края - ФИО4, по доверенности от 02.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по уточненному иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоселицкому району о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в котором просила:

Признать незаконным отказ ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району № 5 от 03.10.2016 года в назначении пенсии и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края включить в её стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующие периоды:

- закрытие детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должности пионервожатой и учителя подготовительного класса на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должностях руководитель-организатор ОБЖ, руководитель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, преподаватель-организатор, преподаватель-организатор ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,7 ставки и воспитателя 0,5 ставки; преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,78 ставки и учителя истории 12 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить указанную пенсию с 30.09.2016 года - даты возникновения права на назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указано:

ФИО2 30.09.2016 года обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району с заявлением о досрочном назначении по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в связи с 25летием педагогической деятельности.

Решением № 5 от 03.10.2016 года ФИО2 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии, т.к. педагогический стаж её в учреждениях образования для детей составил 12 лет 06 месяцев 02 дня. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком должностей и учреждений работал в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не были включены в педагогический стаж вышеуказанные периоды.

С этим решением истица ФИО2 не согласна, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, согласно записям трудовой книжки значилась пионервожатой и учителем подготовительного класса на 0.5 ставки, по ведомостям начисления заработной платы МОУ СОШ № 

<

адрес> значилась «учителем», «пионервожатой», «учителем». Получала заработную плату по должности «учитель», из которой были удержаны страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Неточные, неправильные записи в трудовой книжке в этот период о должностях, которые она занимала не могут являться основанием отказа в назначении досрочной пенсии, т.к. в подтверждение этих периодов принимаются любые письменные доказательства. 

Кроме того, согласно подпункта «ж» пункта 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических…… работников», работа в должности учителя не считается совместительством и не требовала заключения другого трудового договора. Указанная работа являлась совмещением.

Следовательно, период работы в должности пионервожатой и учителя подготовительного класса на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж. 

Исключение пенсионным органом из педагогического стажа периода работы в должностях руководитель-организатор ОБЖ, руководитель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, ОБЖ, преподаватель-организатор, преподаватель-организатор ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, т.к. неисполнение работодателем, лицом, ответственным за кадровое делопроизводство, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать её право на пенсионное обеспечение.

На протяжении вышеуказанного периода она выполняла должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и осуществляла педагогическую деятельность, а поэтому этот период подлежит включению в льготный стаж.

Исключение пенсионным органом из педагогического стажа периодов работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,7 ставки и воспитателя 0,5 ставки; преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,78 ставки и учителя истории 12 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 считает незаконным, т.к. согласно штатному расписанию МОУ СОШ № на ДД.ММ.ГГГГ она имела педагогическую нагрузку преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,7 ставки и воспитателя 0.5 ставки, согласно штатному расписанию МОУ СОШ № на ДД.ММ.ГГГГ и тарификационному списку, она имела педагогическую нагрузку преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,78 ставки и учителя истории 12 часов. Общая нагрузка составила: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 1.2 ставки или 40.2 часа в неделю, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 1.44 ставки или 40.08 часа в неделю.

Исключение пенсионным органом из её педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, т.к. пенсионным органом не учтены положения ст.112 КЗоТ РФ и ст.187 ТК РФ, согласно которым при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а следовательно производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истица ФИО2, ее представитель ФИО3 уточнили требования и просили суд: 

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии связанную с педагогической деятельностью, назначив указанную пенсию с момента возникновения права на назначение пенсии, включив в её стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующие периоды:

- работа в должности пионервожатой и учителя подготовительного класса на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должностях руководитель-организатор ОБЖ, руководитель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, преподаватель-организатор, преподаватель-организатор ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,7 ставки и воспитателя 0,5 ставки; преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,78 ставки и учителя истории 12 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по доводам, указанными в исковом заявлении.

Согласно уведомления о начале реорганизации в форме присоединения от 28.06.2018 года № 06-08/1616 следует, что ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоселицкому району реорганизовано в форме присоединения к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное). С 01.07.2018 года полным правопреемником по всем правам и обязанностям ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоселицкому району является ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу (межрайонное).

Представитель ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края ФИО4 по доверенности, чьи полномочия проверены судом, исковые требования ФИО2 не признала, пояснив при этом, что стаж педагогической деятельности истицы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ с учетом Списка и Правил №781 по состоянию на 30.09.2016 года (дата обращения за пенсией) составляет 12 лет 06 месяцев 02 дня (при требуемом - 25 лет), что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В стаж педагогической деятельности могут быть включены периоды работы граждан в определенных учреждениях (структурных подразделениях) и в определенных должностях, согласно постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Периоды работы ФИО2 в должности пионервожатой и учителя подготовительного класса на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должностях руководитель-организатор ОБЖ, руководитель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, преподаватель-организатор, преподаватель-организатор ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,7 ставки и воспитателя 0,5 ставки; преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,78 ставки и учителя истории 12 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены, т.к. вышеуказанные должности не предусмотрены Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права и включению в стаж периодов работы:

- в должности пионервожатой и учителя подготовительного класса на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должностях руководитель-организатор ОБЖ, руководитель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, преподаватель-организатор, преподаватель-организатор ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,7 ставки и воспитателя 0,5 ставки; преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,78 ставки и учителя истории 12 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подлежат удовлетворению. 

Этот вывод суда основывается на следующем:

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп.19 п.1 ст. 30 вышеуказанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом из записей в трудовой книжке серии AT -111№3513373 на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она с 01.11.1999 года по настоящее время работает в одной школе - МОУ СОШ № 

<

адрес>, занимается воспитанием иобучением детей.

30.09.2016 года ФИО2 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в связи с 25 летием педагогической деятельности.

Решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Новоселицкому району № 5 от 03.10.2016 года ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии, т.к. педагогический стаж её в учреждениях образования для детей составил 12 лет 06 месяцев 02 дня. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком должностей и учреждений работал в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не были включены в педагогический стаж периоды :

- закрытие детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должности пионервожатой и учителя подготовительного класса на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должностях руководитель-организатор ОБЖ, руководитель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, преподаватель-организатор, преподаватель-организатор ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,7 ставки и воспитателя 0,5 ставки; преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,78 ставки и учителя истории 12 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Отказ мотивирован тем, что не имеется оснований для включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение работы ФИО2 в МОУ СОШ № 

<

адрес> в вышеуказанные периоды.

Суд считает, что указанные периоды времени, в частности:

- период работы в должности пионервожатой и учителя подготовительного класса на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должностях руководитель-организатор ОБЖ, руководитель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, преподаватель-организатор, преподаватель-организатор ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,7 ставки и воспитателя 0,5 ставки; преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,78 ставки и учителя истории 12 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи со следующим:

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Действительно судом установлено, что в трудовой книжке истицы ФИО2 указано, что она с 01.11.1999 года назначена пионервожатой и учителем подготовительного класса на 0,5 ставки МОУ СОШ № 

<

адрес>.

Согласно акта документальной проверки № 6 от 24.03.2016 года следует, что были проверены ведомости начисления заработной платы за 1999-2002 года по МОУ СОШ № 

<

адрес>, из которых следует, что в ведомостях значиться ФИО2 «вож.», «учит.», «п/вож.». 

Судом бесспорно установлено, что из заработной платы ФИО2 были удержаны страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Это не отрицается и представителем ответчика. 

Неточные, неправильные записи в трудовой книжке в этот период о должностях, которые занимала ФИО2, не полное наименование должности в ведомостях на получение заработной платы ФИО2 не могут являться основанием отказа в назначении досрочной пенсии, т.к. в подтверждение этих периодов принимаются любые письменные доказательства. 

Кроме того, согласно подпункта «ж» пункта 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических…… работников», работа в должности учителя не считается совместительством и не требовала заключения другого трудового договора. Указанная работа являлась совмещением.

Следовательно, период работы в должности пионервожатой и учителя подготовительного класса на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж для назначения пенсии. 

Суд считает, что период работы ФИО1 в должностях руководитель-организатор ОБЖ, руководитель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, преподаватель-организатор, преподаватель-организатор ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в льготный стаж для назначения пенсии, т.к. неисполнение работодателем, лицом, ответственным за кадровое делопроизводство, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать её право на пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что на протяжении вышеуказанного периода ФИО2 выполняла должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждено актами документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актами камеральной проверки № 5 от 21.03.2016 г., № 15 от 30.09.2016 года, приказами о тарификации МОУ СОШ № 

<

адрес>.

Судом установлено, что ФИО2 работала в МОУ СОШ № 

<

адрес> в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,7 ставки и воспитателя 0,5 ставки; преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,78 ставки и учителя истории 12 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение этого периода судом были исследованы штатные расписания МОУ СОШ № 

<

адрес>. Согласно штатному расписанию на 01.09.2010 года, ФИО2 имела педагогическую нагрузку преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,7 ставки и воспитателя 0.5 ставки, а согласно штатному расписанию на 01.09.2011 года и тарификационному списку, ФИО2 имела педагогическую нагрузку преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,78 ставки и учителя истории 12 часов. Общая нагрузка составила: в период с 

<

данные изъяты> года составила 1.2 ставки или 40.2 часа в неделю, а в период с 

<

данные изъяты> года составила 1.44 ставки или 40.08 часа в неделю.

В соответствии с п.4 Правил 781, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. (в редакции от 26.05.2009) «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и применяются в соответствии со ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения суммарно по основному и другим видам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (воспитателем детского сада №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возможно засчитать в льготный период для назначения пенсии, т.к. согласно ст.112 КЗоТ от РФ и ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Соответственно, если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Как указало Министерство труда и социального развития Российской Федерации в разъяснении от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Правовая позиция о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются, изложена и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-ГТ.

Суд считает необходимым указать, что пенсия по выслуге лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, и в обязанность истицы ФИО2 не входит и от нее не зависит приведение названия должности и учреждения в соответствие с действующим Списком.

Неисполнение образовательными учреждениями предусмотренных законодательством требований, использование неточных наименований должностей и образовательных учреждений в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать законные права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району об отказе в назначении страховой пенсии по старости мотивировано также тем, что не подлежат включению в «льготный» стаж периоды закрытие детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Решение в данной части истцом ФИО2 не оспаривается.

Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж, суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.

Таким образом, ненадлежащее оформление записи в трудовой книжке (наименование должности) не свидетельствует о том, что истица ФИО2 фактически не занималась педагогической деятельностью, следовательно, не может ограничивать ее трудовые права, в том числе и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ставить ее в неравное положение с другими категориями педагогических работников.

По убеждению суда, имеющиеся в документах разногласия, не могут быть положены в вину работнику, так как обязанность по ведению трудовых книжек и учету трудового стажа, в том числе условий работы, не возложена на работника. 

Более того, суд считает необходимым указать, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт работы и выполнения истицей ФИО2 педагогической деятельности.

В связи с чем, суд считает, что за ФИО2 право необходимо признать право на досрочное назначение страховой пенсии с момента возникновения права. 

В соответствии со статьей 22 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п.2 указанной нормы права, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего «Федерального закона».

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем ссоблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 (ч. 1), ст. 55 (ч. ч. 2, 3) и ст. 57 Конституции РФ.

Статьи 4,6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. 1 постановления Совмина СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», а также п.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного

приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, при отсутствии соответствующих записей в трудовой книжке трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. 

Иными документами в данном случае являются ведомости начисления заработной платы, штатные расписания, приказы.

Доводы представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края, возражавшую против удовлетворения исковых требований ФИО2, суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в требованиях периодов работы позволит истице ФИО2 реализовать пенсионные права. 

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.. .(ст.12 ГК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ст.ст. 8,12 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Уточненные требования ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии связанной с педагогической деятельностью, назначив ей указанную пенсию с момента возникновения права на назначение пенсии, включив в её стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующие периоды:

- работа в должности пионервожатой и учителя подготовительного класса на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должностях руководитель-организатор ОБЖ, руководитель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, преподаватель-организатор, преподаватель-организатор ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,7 ставки и воспитателя 0,5 ставки; преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности - 0,78 ставки и учителя истории 12 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 27.07.2018 года. 

Судья Н.Н. Живницкая