Дело №2-1017/2025 

43RS0001-01-2024-010234-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 11 марта 2025 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Кирова в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Кирова обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области об обязании обеспечить инвалида техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по факту не обеспечения Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области ФИО2 в полном объеме техническими средствами реабилитации. Установлено, что ФИО2, является инвалидом 1 группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации {Номер изъят} от {Дата изъята} истец нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе: { ... } С заявлением об обеспечении ФИО2 обратилась к ответчику {Дата изъята}, по результатам рассмотрения которого ОСФР {Дата изъята} направило в адрес истца уведомление о постановке на учет с целью последующего обеспечения техническим средством реабилитации. В то же время по состоянию на {Дата изъята}, в нарушение действующего законодательства ФИО2 не обеспечена техническими средствами реабилитации. На основании изложенного просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области обеспечить ФИО2, проживающую по адресу: {Адрес изъят}, техническим средством реабилитации: предоставить кресло-коляску с ручным приводом комнатную (для инвалидов и детей инвалидов), а также { ... }; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по {Адрес изъят} в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России.

В судебном заседании помощник прокурора Ворожцов В.Н. от требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области об обязании обеспечить ФИО2, техническим средством реабилитации: предоставить кресло-коляску с ручным приводом комнатную (для инвалидов и детей инвалидов), а также { ... } отказался в связи с добровольным его удовлетворением ответчиком, о чем судом вынесено соответствующее определение. На оставшихся требованиях настаивал. Дополнительно суду пояснил, что ФИО2 не отрицает получение технических средств реабилитации – кресла коляски {Дата изъята} и также не отрицает получение сертификата на приобретение технических средств реабилитации – { ... }, который она приобрела {Дата изъята}. Заявление на получение средства реабилитации истец написала в натуральном виде, а не в виде сертификата. Прошло два месяца с момента подачи заявления. Сроки ответчиком фактически не нарушены, однако до истца не была доведена информация об альтернативных вариантах получения средств реабилитации, в связи с чем истец в отсутствие технических средств реабилитации вынуждена длительное время лежать, из-за чего возникли пролежни, в настоящее время находится в тяжелом состоянии в стационаре. Поскольку истцом понесены физические и нравственные страдания, на взыскании с ответчика компенсации морального вреда настаивает. 

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, суду пояснила, что фонд исполнил все процедуры, в соответствии с законом, направление было выдано. За формированием электронного сертификата истец не обращалась. Поскольку выплата компенсации морального вреда Федеральным законом №181-ФЗ не предусмотрена, просила в удовлетворении указанных требований отказать. 

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г.Кирова в ходе проверки по обращению ФИО2 выявлены нарушения прав заявителя на обеспечение техническими средствами реабилитации. 

Судом установлено, что ФИО2, является инвалидом 1 группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации {Номер изъят} от {Дата изъята} (далее - ИПРА), последняя нуждается в технических средствах реабилитации (далее - TCP), а именно: кресло-коляска с ручным приводом комнатная, а также кресло-стул с санитарным оснащением (без колес).

Согласно зарегистрированному в ОСФР заявлению ФИО2 от {Дата изъята} об обеспечении ТСР, заявитель {Дата изъята} поставлена на учет с целью последующего обеспечения техническим средством реабилитации.

Вместе с тем, по состоянию на {Дата изъята} ФИО2 не была обеспечена креслом-коляской с ручным приводом комнатной, а также { ... }

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Закон №181-ФЗ) индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, (профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со статьей 10 Закона №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных перечнем реабилитационных мероприятий, TCP и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов TCP осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ. TCP предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанных требований постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов TCP и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил заявление о предоставлении TCP подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида. 

В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). 

При наличии действующего государственного контракта одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида ТСР в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком {Дата изъята} выдано направление на получение кресла-коляски с ручным приводом комнатным, указанное ТСР ФИО2 получено {Дата изъята}. 

{Дата изъята} ответчиком оказана государственная услуга по обеспечению истца { ... } посредством выдачи электронного сертификата, ТСР истец приобрела {Дата изъята}. 

Судом также установлено, что на дату рассмотрения заявления ФИО2 имелись действующие государственные контракты от {Дата изъята} {Номер изъят} ЭА на поставку ТСР – кресел-стульев с санитарным оснащением (закрыт {Дата изъята}), и от {Дата изъята} {Номер изъят} ЭК на поставку ТСР – кресел-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных, в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 (закрыт {Дата изъята}). 

Согласно доводам ответчика, несмотря на наличие действующих государственных контрактов, в соответствии с их спецификацией лимиты направлений на получение изделий в рамках контрактов были исчерпаны и истцу не направлены. В связи с чем ответчиком в установленный законом срок размещены закупки, по результатам проведения одной из них ФИО2 {Дата изъята} выдано направление на получение ТСР, по второй закупке аукционы признаны несостоявшимися по независящим от ответчика причинам. 

Действительно, в части осуществления мероприятий по организации закупок, заключения государственного контракта и выдачи направления, сроки их проведения ответчиком не нарушены.

Вместе с тем, как указано выше, на момент рассмотрения заявления истца государственные контракты уже имелись, были не закрыты и являлись действующими, следовательно, направление на получение или изготовление ТСР выдано ФИО2 с нарушением срока, установленного абзацами 1, 2 пункта 5 Правил №240. 

При этом, объективных данных о том, что ФИО2 разъяснялось право на получение электронного сертификата и приобретения ТСР самостоятельно в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, не имеется. 

Действиями ответчика ввиду несвоевременного получения технического средства реабилитации – кресла-коляски {Дата изъята}, а также получения сертификата на приобретение ТСР – стула гигиенического и приобретение ТСР только {Дата изъята} было нарушено право ФИО2 как инвалида на социальную защиту, которое гарантировано ей статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Иной подход нарушает цели Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и другое (абзац второй пункта 2 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Право получения меры социальной поддержки, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

ФИО2 была лишена мер социальной защиты в виде своевременного обеспечения в полном объеме необходимыми техническими средствами реабилитации, в результате чего ей был причинен моральный вред. При этом суд исходит из того, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен.

Вопреки доводам ответчика, сам факт несвоевременного обеспечения истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 не была своевременно обеспечена ответчиком необходимыми ей техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушенные ответчиком, суд приходит к выводу о том, что на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области должна быть возложена обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит, как из фактических обстоятельств дела, срока и причин несвоевременного обеспечения истца техническими средствами реабилитации, наличия у неё инвалидности, степени и длительности нравственных страданий, нуждаемости в технических средствах реабилитации, степени вины ответчика, что повлекло нарушение прав инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и считает возможным определить размер денежной компенсации возмещения морального вреда в пользу истца ФИО2 в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 (паспорт {Номер изъят}) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025.

Судья Л.Н. Куликова