Дело № 2-197/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В., 

представителя ответчика ГУ УПФР в Климовском районе - ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года, обязании ответчика назначить выплату пенсии с 1 марта 2021 года, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе, в котором просила признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года и обязать ответчика назначить ей выплату пенсии по старости с 1 марта 2021 года. 

В обоснование иска она указала, что 8 февраля 2021 года она обратилась в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о смене вида пенсии и назначении ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года. Ответчиком 11 февраля 2021 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как она не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения, поскольку не подлежат суммированию периоды её проживания в зонах с разной плотностью радиационного загрязнения. Считает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. С 26.04.1986 года по 16.10.1986 года, с 23.06.1992 года по настоящее время она проживает в ......................, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения к ответчику более 28 лет даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года. С 17.10.1986 года по 03.03.1989 года в связи с обучением по очной форме она была зарегистрирована и проживала в ......................, территория которого относилась к зоне отселения. Проживание в зоне отселения в течение 2 лет 4 месяцев 17 дней даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. При таких обстоятельствах она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на четыре года, однако, ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе ФИО1, действующая по доверенности, пояснила, что истцу при обращении в Пенсионный фонд за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года было отказано в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с разной плотностью радиационного загрязнения, возражала в удовлетворении исковых требований ФИО2 по указанным основаниям.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

ФИО2, ____/____/_____ года рождения, являясь получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением медицинской деятельности, 8 февраля 2021 года обратилась в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о смене вида пенсии и назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года.

11 февраля 2021 года ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе было вынесено решение об отказе в установлении пенсии истцу, поскольку ФИО2 не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года, так как суммирование льгот не предусмотрено действующим законодательством. 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 34 и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в зону отселения и обратно, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на шесть месяцев за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должен учитываться срок проживания лица в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с учетом времени проживания до переселения граждан в зону отселения после 30 июня 1986 года на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что истец ФИО2 с 26.04.1986 года по 16.10.1986 года, с 23.06.1992 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается паспортом истца, удостоверением о праве на льготы на имя истца серии № _______, справкой Брахловской сельской администрации ...................... № _______ от ____/____/_____.

Сведениями, содержащимися в дипломе серии № _______, выданном на имя истца Новозыбковским медицинским училищем 28 февраля 1989 года, удостоверении о праве на льготы серии № _______, справке ООО «РИРЦ Брянской области» №588895 от 17 февраля 2021 года, подтверждается, что истец ФИО2 в период с 17.10.1986 года по 03.03.1989 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ......................, территория которого в тот период времени была отнесена к зоне отселения.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения – 8 февраля 2021 года более 28 лет, истец на основании ст. 34 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрела право на снижение ей пенсионного возраста на три года.

Проживание ФИО2 в зоне отселения в течение 2 лет 4 месяцев 17 дней в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Учитывая положения ст. ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО2 при обращении к ответчику имела право на снижение пенсионного возраста на четыре года.

Согласно ст. 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии. 

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО2 родилась ____/____/_____, 8 февраля 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о смене вида пенсии и назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года, является получателем пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, суд приходит к выводу о признании за истцом права на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на четыре года с 1 марта 2021 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по старости с 1 марта 2021 года.

Решение суда оглашено 23 марта 2021 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения – 26 марта 2021 года.

Судья Л.С. Маркова