Дело № 12-567/19

РЕШЕНИЕ

08 августа 2019 г. г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Магомедов С.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО9 на и.о. постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского района г. Махачкалы Сулейманова Р.Р. от 16 апреля 2019 года по делу №5-169/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского района г. Махачкалы от 16 апреля 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО2 обратилась в суд на указанное постановление содержится просьба о его отмене. 

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержала, просила суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным и пояснила, что она не осуществляла самовольное подключение к энергическим сетям и использования электрической энергии. Присоединение к электрическим сетям было осуществлено на основании договора, заключенного между АО «ДСК» и «Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкала». 05 апреля 2019 года был заведена лицевая карта потребителя, согласно которой присвоен платежный лицевой код для оплаты потребленной электрической энергии. В 2017 году, а также 2018 года направлялись неоднократно направлялись заявления об открытии лицевых счетов гражданам, проживающим в доме расположенном по адресу: 

<

адрес> 

Выслушав объяснения, исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении, суд приходит следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. 

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, т.е. подключение к энергетическим сетям без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора и самовольном (безучетном) использовании электрической энергией, т.е. отсоединение счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Установлено, что ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>-в, 

<

адрес>. 

27 ноября 2018 года инженерами ПАО «ДСК» ФИО4 и ФИО5 составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии № 001158Фбд, в котором указано, что обнаружено самовольное подключение ФИО2 энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничных рынках. 

УУП ОП по Ленинскому району ФИО6 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 04.03.2019 г., предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ. 

Суд полагает, что с выводами о виновности ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: 

<

адрес>-в, 

<

адрес> предоставлена ФИО2 взамен принадлежавшей ей квартиры по адресу: 

<

адрес> на основании договора меня равноценных квартир № от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор мены заключен между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы в рамках реализации государственной программы переселения граждан из ветхого жилья. 

Из договора мены также усматривается, что предоставленное ФИО2 жилое помещение принадлежало ранее Комитету по управлению имуществом г. Махачкалы на праве собственности на основании передаточного акта от 25.11.2016 г. и разрешения на ввод в эксплуатацию № 05-308-226-2014 от 21.11.2016 г. 

В материалах дела имеется договор об осуществлении технологического присоединения к сетям электрохозяйства от 13.07.2018 г. и акт об осуществлении технологического присоединения № 3411/38/2, из которых усматривается, что объекты по адресам: 

<

адрес> технологически присоединены к электрическим сетям.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства 

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Таким образом, из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>-в, в котором проживает ФИО2, подключен к электрическим сетям, как того требуют нормы жилищного и градостроительного законодательства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 05-308-226-2014 от 21.11.2016 г., указанного в договоре мены от 23.12.2016 г., а также договора об осуществлении технологического присоединения от 13.07.2018 г. свидетельствуют о том, что подключение к электрическим сетям многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>-в, и непосредственно жилого помещения в этом доме, в котором проживает ФИО2, не являлось самовольным. 

Жилое помещение ФИО2 было подключено к электрическим сетям в установленном порядке еще до передачи данной квартиры ФИО2, без чего не могло быть выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, указанное в договоре мены – без подключения жилого помещения к электросетям оно не может считаться жилым, соответствующим требованиям к строительству жилых помещений и соответственно введено в эксплуатацию. 

Доказательства обратного материалы дела не содержат, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не оспорено и недействительным не признано, данные, свидетельствующие, что ФИО2 совершила действия по самовольному подключению к электросетям в деле отсутствуют. 

Также не имеется оснований считать, что ФИО2 самовольно потребляла электрическую энергию. 

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с указанными нормами договор энергоснабжения гражданина, в том числе электрической энергией, считается заключенным с момента фактического подключения к сети, при этом не требуется непосредственное подписание письменного документа. 

Из материалов дела усматривается, что между жильцами многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> и АО «ДСК» имелся спор по поводу того, что АО «ДСК» отказывалось открывать лицевые счета для внесения платы за используемую электроэнергию. Данный факт подтверждается имеющимися в деле многочисленными обращениями непосредственно жильцов указанного жилого дома, а также обращениями директора МУП «ЖЭУ-3» ФИО7 в адрес администрации г. Махачкалы, прокуратуры РД и других органов государственной власти. 

В настоящий момент ФИО2 лицевой счет для оплаты электроэнергии открыт, что подтверждается представленной АО «ДСК» распечаткой счета. 

Не совершение АО «ДСК» действий, необходимых для внесения собственниками помещений платы за электроэнергию, не может служить основанием для признания потребления электроэнергии жильцами указанного многоквартирного дома, в том числе ФИО2, самовольным при том, что АО «ДСК» подключило данный жилой дом и соответственно все расположенные в нем жилые помещения к электросетям. 

Суд находит недопустимым разрешение гражданско-правового спора между участниками гражданских правоотношений посредством привлечения одной из сторон данного спора к административной ответственности. 

Таким образом, материалы дела свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление мирового судьи следует отменить, производство по делу прекратить.жиевой Н.ивного. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского района г. Махачкалы Сулейманова Р.Р. от 16 апреля 2019 года по делу №5-169/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО10 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 ФИО11 состава данного правонарушения. 

Настоящее решение вступает в силу немедленно после вынесения. 

Судья С.И. Магомедов