Дело № 2 – 982 / 2019 г. УИД:28RS0017-01-2019-003889-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре Фатюшиной Е.А.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Свободный Амурской области о возложении обязанности предоставить ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

-- ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований пояснили, что она родилась -- в --, у А. и Т..

Отец А. записан в актовой записи о её рождении со слов матери, она его никогда не видела.

-- её передали под опеку бабушки, М..

-- суд лишил её мать Т., родительских прав.

Она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. отец неизвестен, а мать лишена родительских прав.

-- она окончила школу и поступила в Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники.

-- --

-- постановлением Главы администрации г. Свободного -- она была поставлена на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Министерством социальной защиты населения Амурской области она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Свободный.

До сих пор жилым помещением не обеспечена. Своего жилья не имеет, проживает с бабушкой, М.. 

Просит суд обязать ответчика предоставить ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение в черте г. Свободный, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным в г. Свободном.

Представитель ответчика – администрации г. Свободный – в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. С иском не согласился, т.к. нет средств на строительство или приобретение жилья указанной категории детей.

Представители третьих лиц на стороне ответчика - Министерства финансов Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области, Правительства Амурской области, УИМИЗ администрации г. Свободного - в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались. Причины неявки суду не сообщили. Не просили дело рассматривать в их отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Своего отношения к заявленным требованиям не выразили. Против удовлетворения иска не возразили.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Управления образования администрации г. Свободный - в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Иск поддержал.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – МКУ «Жилищный центр» - в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

В судебном заседании установлено следующее.

-- истица родилась в 

<

...>, у А. и Т. (актовая запись о рождении -- от --, отдел ЗАГС по г. Свободный и Свободненскому району Управления ЗАГС Амурской области).

Отец истицы, А. записан в актовой записи о её рождении со слов матери (справка о рождении -- от 0---, отдел ЗАГС по г. Свободный и Свободненскому району Управления ЗАГС Амурской области).

-- постановлением Главы администрации г. Свободного -- истицу передали под опеку бабушки М., т.к. мать истицы Т. злоупотребляла спиртным, воспитанием дочери не занималась, материально её не содержала.

-- решением Свободненского городского суда Амурской области (дело -- – 804 / 2006 г.) мать истицы Т. лишили родительских прав в отношении детей, в том числе и истицы.

Истица является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. отец неизвестен, а мать лишена родительских прав.

-- истица окончила МОУ СОШ -- г. Свободного (аттестат о среднем общем образовании --).

В 2015 году истица поступила на очное обучение в Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, обучение не завершила, отчислена -- (академическая справка от --).

-- истица вернулась в г. Свободный, проживает с бабушкой, М., жильём не обеспечена.

-- постановлением Главы администрации г. Свободного -- истица была поставлена на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма социального найма.

Министерством социальной защиты населения Амурской области истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Свободный.

На сегодняшний день закреплённого или собственного жилого помещения истица не имеет.

В Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации каких-либо прав истицы на объекты недвижимого имущества, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области.

Статьёй 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьёй 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

На территории Амурской области действует Закон Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», который разработан в целях реализации Жилищного кодекса РФ, определяет основные цели, задачи, направления жилищной политики области, формы реализации права населения области на жилище и обеспечивает защиту прав граждан на жилище.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» - благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Приложением № 2 к Постановлению Правительства Амурской области от 08.04.2013 г. № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждён Порядок предоставления указанным лицам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с которым:

- жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 3);

- предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (п. 4);

- органы местного самоуправления приобретают в соответствии с законодательством жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления указанной категории лиц, должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и расположенными на территории соответствующего муниципального образования (п. 17);

- орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующим возмещением данных расходов за счет субвенции (п. 19);

- органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального образования (п. 21).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ, жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать администрацию г. Свободный Амурской области предоставить ФИО1, -- года рождения, уроженке --, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам, в черте г. Свободный Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 июня 2019 года.

Судья Свободненского 

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина