Дело № 2а-2277/2024

УИД №60RS0001-01-2024-002694-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2024 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пантелеевой И.Ю.

при секретаре Чернышовой И.Ю.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области ФИО1, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО "ОТП Банк" обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Пскова №2 ФИО1, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения.

Требование обосновано тем, что **.**.2023 судебным приставом –исполнителем ОСП г. Пскова №2 УФССП России по Псковской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №** в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 25 018, 60 руб. в пользу взыскателя АО "ОТП Банк".

Вместе с тем в рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова №2 УФССП России по Псковской области ФИО1 в период времени с **.**..2023 по **.**..2024 не предпринимались меры, направленные на фактическое исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, в частности взыскателю не направлялись уведомления и процессуальные документы, не вынесены постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, об обращении взыскания на заработную плату, о принудительном приводе с целью отобрания у должника объяснения, не проведена проверка имущественного положения по месту жительства должника, не производились действия, направленные на розыск имущества должника, не выяснялось его семейное положение, не направлены запросы в органы ЗАГС, УФМС.

Полагая, что допущенным бездействием нарушены права и законные интересы взыскателя, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО1, выразившееся в не применении мер принудительного исполнения, перечисленных выше, и обязать его принять меры по устранению незаконного бездействия.

Административный истец - АО "ОТП Банк" о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г.Пскова №2 ФИО1, в производстве которой находится вышеуказанное исполнительное производство, в судебном заседании требования административного иска не признала, пояснила, что в целях установления имущественного положения должника **.**..2023 направлялись запросы в регистрирующие органы, в Росреестр, осуществлялся выход по месту жительства должника, выносились постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на совершение регистрационных действий на недвижимое имущество должника; указала, что движимого имущества за должником не зарегистрировано, по указанному в исполнительном производстве адресу он не проживает, источников доходов не установлено, сводного исполнительного производства на исполнении в ОСП города Пскова №2 УФССП России по Псковской области не имеется.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Псковской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 при надлежащем извещении в суд не явилась, отзыва/возражений в материалы дела не представила.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом/ в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. 

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Кроме того, положениями ч.3 ст.227 КАС РФ установлены конкретные последствия, которые должны наступить, если суд найдет заявленные требования обоснованными.

Таким образом, из совокупности приведенных норм закона следует, что лицом, полагающим свои права нарушенными, могут быть оспорены только такие действия/бездействия, которые не соответствуют закону и нарушают его права на момент рассмотрения дела в суде.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. 

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2) 

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. 

Перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа. 

По смыслу Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. 

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №** г.Пскова Псковской области от **.**..2023 №**/2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области **.**.2023 возбуждено исполнительное производство №**ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 25 018, 60 руб. в пользу АО "ОТП Банк".

Направление судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника запросов в кредитные организации, в регистрирующие органы, в налоговый орган, в пенсионный фонд, в органы полиции подтверждается сведениями из АИС ФССП России.

**.**.2023 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, **.**..2023 - постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника, **.**.2024 - о временном ограничении на выезд должника из РФ.

**.**..2023 и **.**. судебным приставом - исполнителем осуществлены выходы в адрес должника, по результатам которого составлены акты, согласно которым в квартире, расположенной по адресу: г.Псков, В., д.**, кв.** к.**, со слов соседей никто не проживает.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что по исполнительному производству №** в отношении должника принимался комплекс мер, направленный на выявление его имущества.

Таким образом, принимая во внимание, что судебным приставом- исполнителем принимались все возможные меры в отношении должника, в том числе в указанный административным истцом период, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленные на принудительное исполнение судебного акта, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела. 

При этом длительное неисполнение решение суда связано не с ненадлежащим исполнением законодательства судебным приставом-исполнителем, а с объективными обстоятельствами, касающимися материального положения должника, что подтверждено материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав административного истца, которые на момент рассмотрения дела требуют пресечения и восстановления, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска акционерного общества "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области ФИО1, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи жалобы через Псковский городской суд.

Судья И.Ю. Пантелеева

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2024 года.