Судья Москвитина М.Р. Дело № 7/1-227/2021

РЕШЕНИЕ

г. Якутск 18 августа 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 07 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2,

установил:

07 июня 2021 года главным специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление Роспотребнадзора по РС (Я)) ЕМ. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

07 июля 2021 г. постановлением судьи Якутского городского суда РС (Я) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Управление Роспотребнадзора по РС (Я) в лице руководителя ФИО3 обратилось в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления суда и возврате дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в полном объеме поддержала доводы жалобы, настаивала на их удовлетворении.

Привлекаемое лицо ФИО2, извещенная судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, не явилась. При этом обеспечила явку защитника, который просил оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации". До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2.5. (действовавших на момент совершения административного правонарушения) прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Из материалов дела усматривается, что 19 мая 2021 года ФИО2 прибыла из неблагополучной по коронавирусной инфекции страны ( Объединенные Арабские Эмираты), место пересечения границы - г. Москва. При этом она не заполнила анкету для прибывающих в Российскую Федерацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг, не сдала повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в течение пяти календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Из представленной суду справки ГАУ РС (Я) «Поликлиника № 1» от 22 мая 2021 года следует, что у ФИО2 результат сдачи анализа от 21 мая 2021 года на COVID-19 методом ПЦР отрицательный.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО2 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Между тем, при назначении наказания судом не учтено, что в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ наказание в виде предупреждения может быть назначено лишь в случае, если его назначение предусмотрено санкцией статьи КоАП РФ. Часть 2 ст. 6.3 КоАП не предусматривает меру административного наказания в виде предупреждения.

Таким образом, назначение ФИО2 наказания в виде предупреждения не соответствует правилам назначения наказания за совершение административного правонарушения, закрепленного в ст. 4.1 КоАП РФ.

Допущенные судьей суда первой инстанции указанных выше нарушений процессуальных требований являются существенными, поскольку повлекли неправильное рассмотрение и разрешение дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенного решение судьи суда первой инстанции подлежит отмене, как незаконное и необоснованное, дело возвращается на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 07 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Верховного Суда

Республики ФИО4 ФИО1