51RS0020-01-2024-000197-17 Дело № 2-297/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2024 года г. Гаджиево

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего: судьи Птицы Б.Б. 

при секретаре: Сукачевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения» Министерства труда и социального развития Мурманской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения» Министерства труда и социального развития Мурманской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности.

В обоснование иска указав, что с 13 августа 2002 года по настоящее время работает в должности *** ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России. Общий стаж работы по состоянию на 17 октября 2023 года составляет 33 года 09 месяцев 12 дней. 

В октябре 2023 года, ФИО1 была вручена ведомственная награда ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России – Почетная грамота за многолетний добросовестный труд в системе Федерального медико-биологического агентства и в связи с празднованием Дня медицинского работника, которая выдана руководителем ФИО2 и датированная 30 мая 2023 года.

ФИО1 обратилась в ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» ответом от 2 ноября 2023 года № 2802 отказало во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку начало действия приказа ФМБА России от 19 мая 2023 года № 93 «О ведомственном знаке отличия Федерального медико-биологического агентства, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» наступило с 02 июля 2023 года. 

Истец, полагая принятое ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» решение об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, просит суд признать незаконным отказ Государственного областного казенного учреждения «Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения» Министерства труда и социального развития Мурманской области от 2 ноября 2023 года во включении, в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и признать право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме. 

Ответчик ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН», извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил возражения, ссылаясь на отсутствие у ФИО1 ведомственной награды, необходимой для присвоения звания «Ветеран труда», просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. 

Третье лицо Министерство труда и социального развития Мурманской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывают об отсутствии оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ).

Постановлением Правительства Мурманской области от 9 октября 2012 года № 506-ПП утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в силу которого Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации:

а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3. Заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда», граждане, претендующие на его присвоение, подают в государственное областное учреждение, уполномоченное на предоставление мер социальной поддержки населению, по месту жительства или месту пребывания

4. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» лицам, указанным в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5. К ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» лицам, указанным в подпункте «В» пункта 2 настоящего Положения, относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, награждение которыми конкретного лица произведено Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации; Правительством Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации; Президентом СССР; руководителями союзных органов государственной власти СССР; руководителями органов государственной власти РСФСР. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя руководителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.

В Мурманской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» регламентирован приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области № 85 от 8 февраля 2022 года, которым утвержден соответствующим административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области.

Из пункта 1.2.1 следует, что заявителями на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу удостоверения (далее - заявитель) являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Мурманской области:

а) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Министерство труда и социального развития Мурманской области осуществляет подготовку проекта распоряжения Губернатора Мурманской области о присвоении звания «Ветеран труда». Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается распоряжением Губернатора Мурманской области (п. 12,15 административного регламента).

Таким образом, право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют, в том числе, лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, при этом ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звание «Ветеран труда» относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, награждение которыми конкретного лица произведено, в том числе, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации.

Анализируя нормы законодательства относительно полномочий Федерального медико-биологическом агентства на учреждение ведомственных наград, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Согласно п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 206 (ред. от 28.07.2022) «О Федеральном медико-биологическом агентстве» Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) является федеральным органом исполнительной власти. Руководство деятельностью Федерального медико-биологического агентства осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральное медико-биологическое агентство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждать ими работников центрального аппарата Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания (п. 6.9).

Таким образом, ФМБА России в силу возложенных на него законодателем полномочий отвечает всем критериям органа, обладающего полномочиями на выдачу ведомственных наград.

Так, приказом ФМБА России от 14.06.2007 № 183 (ред. от 17.09.2013) «О Почетной грамоте Федерального медико-биологического агентства» в целях поощрения работников системы Федерального медико-биологического агентства за добросовестный и безупречный труд, высокое профессиональное мастерство, активную работу и значительный вклад в дело охраны здоровья населения, а также других граждан, принимающих активное участие в развитии этой системы, учреждена ведомственная награда «Почетная грамота Федерального медико-биологического агентства». Почетная грамота Федерального медико-биологического агентства является ведомственной наградой - знаком отличия Федерального медико-биологического агентства, которой награждаются работники организаций, входящих в систему ФМБА России и федеральные государственные гражданские служащие ФМБА России:

за заслуги в обеспечении исполнения государственных функций, возложенных на ФМБА России, повышении престижа профессии, способствующие развитию здравоохранения и медицинской науки;

за организацию работы и достижение высоких показателей в служебной и трудовой деятельности учреждений и территориальных органов ФМБА России;

за продолжительную и безупречную службу, высокий профессионализм, инициативу и усердие, образцовое исполнение служебных обязанностей, служебного долга.

Документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФМБА № 93 от 19.05.2023, вступившего в силу по истечение 10 дней после дня официального опубликования – 2 июля 2023 года.

Приказом ФМБА № 93 от 19.05.2023 в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» и п.п. 6.9 п. 6 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 206, учрежден ведомственный знак отличия Федерального медико-биологического агентства, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», - Почетная грамота Федерального медико-биологического агентства, Положение о Почетной грамоте Федерального медико-биологического агентства согласно приложению к настоящему приказу, а также признаны утратившими силу:

приказ Федерального медико-биологического агентства от 14 июня 2007 г. № 183 «О Почетной грамоте Федерального медико-биологического агентства»;

пункт 3 приказа Федерального медико-биологического агентства от 17 сентября 2013 г. № 227 «О знаках отличия Федерального медико-биологического агентства».

Документ вступил в законную силу 2 июля 2023 года.

Анализируя приведенные положения о ведомственной награде ФМБА России, суд находит их положения аналогичными в части определения Почетной награды ФМБА России, как ведомственной награды.

Кроме того, согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации № 12-1/10/2-27 от 10 января 2013 года «Об утверждении Федеральным медико-биологическим агентством ведомственных знаков отличия в труде», Министерство здравоохранения Российской Федерации, рассмотрев в пределах компетенции письмо по вопросу утверждения Федеральным медико-биологическим агентством ведомственных знаков отличия в труде, сообщило следующее.

«Исходя из содержания подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом Федеральное медико-биологическое агентство согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» хотя и находится в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, но также является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6.8 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 206, Федеральное медико-биологическое агентство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверений, порядок ношения форменной одежды.

Таким образом, Федеральное медико-биологическое агентство наделено полномочием по утверждению ведомственных знаков отличия в труде, при наличии которых, а также при соблюдении прочих условий лицам, награжденным указанными знаками, могут присваиваться звания «Ветеран труда».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Федеральное медико-биологическое агентство наделено полномочием по утверждению ведомственных знаков отличия в труде, и это полномочие было реализовано указанным органом в двух изложенных выше приказах.

Судом установлено, что ФИО1 с 13 августа 2002 года по настоящее время работает в должности *** ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России. Общий стаж работы на 17 октября 2023 года составляет 33 года 09 месяцев 12 дней, по настоящее время.

В октябре 2023 года ей вручили ведомственную награду ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России – Почетную грамоту за многолетний добросовестный труд в системе Федерального медико-биологического агентства и в связи с празднованием Дня медицинского работника, выдана руководителем ФИО2. При этом Почетная грамота была датирована 30 мая 2023 года.

19 октября 2023 года, истец через МФЦ в г. Снежногорске обратилась в ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» с заявлением о включении ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Из ответа ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» № 2802 от 2 ноября 2023 года следует, что поскольку начало действия приказа ФМБА России от 19 мая 2023 года № 93 «О ведомственном знаке отличия Федерального медико-биологического агентства, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» наступило с 2 июля 2023 года, оснований для включения истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», не имеется.

Вместе с тем, на момент обращения ФИО1 к ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», ФИО1 имела необходимый стаж работы и получила ведомственную награду ФМБА России, что свидетельствует о том, что все требования, предусмотренные законом, на момент подачи обращения были выполнены.

Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

В соответствии с п. 3. Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с Положением «О Федеральном медико-биологическом агентстве», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 206, ФМБА России является органом исполнительной власти (п. 1). Руководство деятельностью Федерального медико-биологического агентства осуществляет Правительство Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с п.п. 9.10 указанного Положения к полномочиям Руководителя Федерального медико-биологического агентства относится, в частности:

9.10. представляет в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, работников центрального аппарата Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Почетной грамоте Федерального медико-биологического агентства, утв. Приказом ФМБА России от 19.05.2023 № 93 «О ведомственном знаке отличия Федерального медико-биологического агентства, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда»:

1. Почетная грамота Федерального медико-биологического агентства (далее - Почетная грамота) является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

2. Почетной грамотой награждаются федеральные государственные гражданские служащие и работники Федерального медико-биологического агентства, его территориальных органов и организаций, подведомственных ФМБА России:

за заслуги в обеспечении исполнения государственных функций, возложенных на ФМБА России, повышение престижа профессии, способствующее развитию здравоохранения, медицинской науки;

за организацию работы и достижение высоких показателей в деятельности организаций (органов);

за продолжительную и безупречную работу, высокий профессионализм, образцовое исполнение служебных обязанностей, наставничество.

3. Кандидат на награждение Почетной грамотой должен одновременно соответствовать следующим требованиям:

наличие стажа работы продолжительностью не менее 15 лет в сфере деятельности, установленной пунктом 1 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 206 (далее - установленная сфера деятельности ФМБА России);

наличие стажа работы в организации (органе), представляющей ходатайство, не менее 3 лет. В случае ликвидации (упразднения) организации (органа) или реорганизации организации (органа) с передачей прав и обязанностей (функций и полномочий) другому юридическому лицу стаж работы (службы) кандидата сохраняется и считается непрерывным при определении соответствия его требованиям к стажу работы (службы) в организации (органе), представляющей ходатайство;

наличие у кандидата иных наград и (или) поощрений ФМБА России;

наличие профессиональных заслуг в установленной сфере деятельности ФМБА России (сведения о поощрениях и награждениях за эффективную и добросовестную трудовую деятельность, об участии во всероссийских, региональных и муниципальных конкурсах профессионального мастерства и (или) иные сведения);

отсутствие не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

отсутствие неснятого дисциплинарного взыскания.

13. Руководитель ФМБА России в 14-дневный срок со дня получения заключения Комиссии принимает решение о награждении лица Почетной грамотой или об отказе в награждении. Решение о награждении Почетной грамотой оформляется приказом ФМБА России.

15. Повторное награждение Почетной грамотой не производится.

Награждение истца Почетной грамотой Федерального медико-биологического агентства произведено 30.05.2023 года.

Приказ ФМБА России от 19.05.2023 № 93, утвердивший Положение о Почетной грамоте Федерального медико-биологического агентства, действует с 2 июля 2023 года.

Действовавшим до этой даты Приказом ФМБА России от 14.06.2007 № 183 «О Почетной грамоте Федерального медико-биологического агентства» (утратил силу в связи с изданием Приказа ФМБА России от 19.05.2023 № 93), утвердившим Положение 183 «О Почетной грамоте Федерального медико-биологического агентства», было установлено, что, Почетная грамота Федерального медико-биологического агентства является ведомственной наградой - знаком отличия Федерального медико-биологического агентства, которой награждаются работники организаций, входящих в систему ФМБА России и федеральные государственные гражданские служащие ФМБА России (п. 1). Награждение Почетной грамотой производится в соответствии с приказом Федерального медико-биологического агентства, подписанным руководителем ФМБА России (п. 2).

Исходя из изложенного, издание приказа ФМБА России № 93 от 19 мая 2023 года, начало действия которого наступило после получения истцом ведомственной награды «Почетная грамота ФМБА», не является основанием для ущемления прав конкретного гражданина на получение социальных льгот и выплат и не должен умалять его личный вклад в оказании медицинской помощи населению Российской Федерации, так как Закон «О ветеранах» в целом направлен на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

Таким образом, ссылки ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» на то, что ведомственные приказы ФМБА России о награждении Почетной грамотой ФМБА России, изданные до 2 июля 2023 года, не дают право на присвоение звания «Ветеран труда», не основаны на законе.

Ответчик вследствие неправильного толкования норм материального права, регулирующих порядок и условия награждения ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, дающими в совокупности с другим условием (наличие трудового (страхового) стажа определенной продолжительности) право на получение звания «Ветеран труда», пришел к ошибочному выводу о том, что Почетная грамота ФМБА России, которой была награждена истец 30 мая 2023 года, в этот период не относилась к ведомственным знакам отличия в труде, дающим при наличии других условий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ответчиком не было учтено, что на момент награждения Почетной грамотой истец имела стаж работы в системе ФМБА России более 22 лет (данное обстоятельство ответчик не оспаривает), требуемых статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», Постановлением Правительства Мурманской области от 09.10.2012 № 506-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», Положением «О Почетной грамоте Федерального медико-биологического агентства», утвержденное Приказом ФМБА России от 14.06.2007 № 183. При этом приведенные нормативные положения, касающиеся ведомственного знака за отличие в труде - Почетной грамоты ФМБА России, при разрешении вопроса о наличии у лица, награжденного этим ведомственным знаком отличия, права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежали применению с учетом положений Федерального закона «О ветеранах», которым установлены определенные условия для присвоения такого звания, а именно: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения» Министерства труда и социального развития Мурманской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного областного казенного учреждения «Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения» Министерства труда и социального развития Мурманской области от 2 ноября 2023 года во включении ФИО1, 

<

дата> года рождения, в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения» Министерства труда и социального развития Мурманской области включить ФИО1, 

<

дата> года рождения, в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1, 

<

дата> года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Б.Б. Птица

Решение в окончательной форме составлено 17 апреля 2024 года.