РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января2019 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Петуховой Т.Э., при секретаре Урусовой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-282/2019 по иску ФИО1 к администрации г. Иркутска о признании членом семьи, признании права пользования земельным участком и частным домовладением,

У С Т А Н О В И Л:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился ФИО1 с иском к администрации г. Иркутска о признании членом семьиумершей ГРИ, признании права пользования земельным участком и частным домовладением по адресу: 

<

адрес обезличен>.В обоснование иска указано следующее. 

ФИО1 проживал с ГРИ по адресу: 

<

адрес обезличен>, дом/участок 3 «А» с 

<

Дата обезличена> день смерти ГРИ в 2015 году. Они вели общее совместное хозяйство, питались вместе, денежные средства были всегда у ГРИ Они совместно возделывали и обрабатывали земельный участок, выращивали овощи, картофель, малину, смородину, а также проводили косметический ремонт дома, белили, красили. ФИО1 регулярно привозил дрова, уголь для отопления печи, сам лично раскалывал чурки. Жили довольно дружно, никаких замечаний со стороны соседей не было. Когда ГРИ тяжело заболела и не могла ходить, то ФИО1 ухаживал за ней, покупал для ГРИ лекарства. Брак официально между ними не зарегистрирован по причине болезни ГРИ, она не могла ходить. Истец занимался ее похоронами.

В судебном заседании истец ФИО1 просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Также пояснил суду, что был соседом ГРИ, проживал в доме по адресу: 

<

адрес обезличен> согласился по просьбе ветеранского комитета безвозмездно за ней ухаживать, помогал ГРИ, по хозяйству, садил картошку, возил ее в баню. Ухаживал за ГРИ на протяжении 30 лет.ГРИ оформляла дарственную на истца в отношении спорного жилого дома. При оформлении документов у нотариуса, нотариус пояснила, что дом не приватизирован. ГРИ в доме прожила более 70 лет, у нее имелась домовая книга, была зарегистрирована в доме. ГРИ для оформления дома и земельного участка в собственность в 2005 году вызывала геодезистов, которые произвели замеры и съемку земельного участка. ГРИ дарственную на имя истца написала на листке бумаги. В счет оплаты за уход ГРИ кормила истца, при этом вместе они не проживали. ФИО1 похоронил ГРИ Уже после похорон БВА забрал у истца все документы на спорный дом и земельный участок, пояснил, что он риэлтор и документы будут храниться у него до принятия наследства родственниками. 

Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке ч. 6ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Также пояснил суду, что истца обманул сын, который жилой дом по адресу: 

<

адрес обезличен>, где жил ФИО1, оформил на себя, также обманным путем оформил на себя квартиру в 

<

адрес обезличен> которую получал истец. В настоящее время истец проживает на вокзале, были в собственности у него дом и квартира, близкие родственники обманули истца и оформили все на себя. Истец и ГРИ проживали как муж и жена, вели общее хозяйство, истец ухаживал за ней, так как она болела. БВА оказался мошенником, сказал истцу, что является близким родственником ГРИи забрал все документы на дом и участок, в том числе забрал распоряжение администрации г. Иркутска, подписанное Салацким, о передаче земельного участка в бессрочное пользование ГРИПоскольку истец проживал с ГРИ, вел с ней совместное хозяйство, ухаживал за ней, то фактически между ними сложились брачные отношения. Соответственно, у ФИО1 возникло право пользованияспорнымижилым домом и земельным участком. 

Представитель администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в представленных отзывах просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Иркутска и в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

В двух представленных отзывах администрации г. Иркутска указано следующее.

Строение по адресу: 

<

адрес обезличен>, в реестре муниципального имущества не состоит.Однако комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска (далее-КУМИ) в соответствии с Положением о порядке регистрации и использования бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории города Иркутска, утвержденным решением Думы г. Иркутска от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес обезличен> проводятся работы по признанию права муниципальной собственности.Вышеуказанный жилой дом принят на учет в качестве бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра по Иркутской области 

<

Дата обезличена> сроком на один год.По истечении года с даты принятия объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества в УправленииРосреестра по Иркутской области указанного объекта КУМИ обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности города Иркутска на бесхозяйное имущество.Кроме того, правоустанавливающие документы (ордер, договор социального найма) на спорный жилой дом в администрации города Иркутска отсутствуют.Доказательств, подтверждающих наличие какого-либо вещного права у ГРИ на земельный участок, истцом представлены не были, следовательно, земельный участок, по адресу: 

<

адрес обезличен> объектом гражданско-правовых правоотношений не является.

Суд с учетом мнения истца, представителя истца и в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствиепредставителя администрации г. Иркутска.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела 

<

Номер обезличен> по иску ГРИ к администрации г. Иркутска о признании права собственности на жилой дом, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.10 Жилищного кодекса РФ (далее-ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 –даты начала действия ЖК РФ, ордер, выданный гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов, являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

На основании ч.ч.1,2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, в силу приведенных положений Жилищного кодекса РСФСР и ЖК РФ право пользования жилым домом принадлежит членам семьи собственника жилого дома, проживающим вместе с собственником в этом доме. Если жилой дом относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, то право пользования этим жилым домом принадлежит гражданину-нанимателю, вселенному в этот дом на основании ордераили договора социального найма, а также членам семьи данного гражданина, проживающим в доме совместно с нанимателем.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец ФИО1 свои исковые требования обосновывает тем, что он с 2008 года по 2015 год проживал с ГРИ по адресу: 

<

адрес обезличен>» в фактических брачных отношениях, вел с ней совместное хозяйство.

Из архивной выписки от 

<

Дата обезличена> № ОРГ-7 следует, что решением исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> "О правовой регистрации строений"исполнительный комитет городского Совета народных депутатов решил закрепить земельные участки ранее выстроенных домов по улицам: ул. 

<

адрес обезличен>. Обязал бюро технической инвентаризации многоотраслевого производственного объединения коммунального хозяйства и благоустройства (т. Киевская) произвести регистрацию права собственности согласно инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных посёлках РСФСР", утверждённой приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 

<

Дата обезличена>. 

<

Номер обезличен>.

В ответе от 

<

Дата обезличена> на запрос суда ОГКАУ ГАИО сообщило, что в документах архивного фонда Иркутского городского Совета народных депутатов в протоколах заседаний и решений исполнительного комитета за 1980-1990 гг. сведений о передаче в пользование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> ГРИ - не имеется.

В материалах инвентарного дела 

<

Номер обезличен> на индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес обезличен>, 3а имеется копия доверенности от 

<

Дата обезличена>, которой ГРИ уполномочивает ФИО1 получать причитающиеся ей пенсию любые денежные выплаты и компенсации, в любой сумму, в том числе единовременные денежные выплат, в органах социальной защиты или на дому по адресу: 

<

адрес обезличен>. Доверенность выдана сроком на три года.

На запрос ФИО1, представителя по доверенности, МУП «БТИ г. Иркутска» в письме от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> сообщило, что по данным МУП «БТИ г. Иркутска» пользователем одноэтажного каркасно-засыпного жилого дома по адресу: 

<

адрес обезличен> 3-а, 1975 года постройки, значится ГРИ, документов о принадлежности нет.

Из технического паспорта Иркутского БТИ Министерства коммунального хозяйства РСФСР, составленного 

<

Дата обезличена>, следует, что по адресу: 

<

адрес обезличен>, 3а расположен одноэтажный каркасно-засыпной жилой дом общей площадью 35,1 кв.м. в том числе жилой .... кв.м. В главе «Регистрация права собственности» указана ГРИ, также указано, что жилой дом является самовольным строением.

Согласно справке от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, составленной МУП «БТИ г. Иркутска» материальный ущерб, который нанесен домовладению по адресу: 

<

адрес обезличен> в связи со стихийным бедствием (наводнением) и пожаром составляет 11721 руб.

Также в материалах инвентарного дела имеется технический паспорт, составленный МУП «БТИ г.Иркутска» по состоянию на 

<

Дата обезличена>, в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес обезличен> В данном техническом паспорте указано, что дом 

<

Дата обезличена>, имеет общую площадь .... кв.м., жилую площадь .... кв.м. На техническом паспорте имеется штамп «Самовольное строительство».

Согласно заключению от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, выданному МУП «БТИ г. Иркутска» ГРИ, последняя по данным МУП «БТИ г. Иркутска» от 

<

Дата обезличена> является пользователем указанного жилого дома- одноэтажного, каркасно-засыпного, общей площадью 35,1 кв.м., в том числе жилой .... кв.м., данный дом выстроен самовольно, техническое состояние дома неудовлетворительное, износ 52%.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 

<

Дата обезличена> по гражданскому делу 

<

Номер обезличен> по исковому заявлению ГРИ к администрации города Иркутска о признании права собственности на одноэтажный каркасно-засыпной жилой дом, литера А, общей площадью 35,1 кв.м., жилой площадью 20,8 кв.м., по адресу: 

<

адрес обезличен> в удовлетворении исковых требованийГРИ отказано (далее – Решение по делу 

<

Номер обезличен>). Из материалов данного дела следует, что интересы ГРИ представлял ФИО1 

В Решении по делу 

<

Номер обезличен>суд пришел к выводу, что истцом ГРИ в 

<

Дата обезличена> без получения на это необходимых разрешений был возведен жилой дом по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью .... кв.м., жилой площадью .... кв.м. 

Также суд пришел к выводу, что все представленные суду документы свидетельствуют о том, что спорный жилой дом о праве на который просит истец ГРИ, сохранение самовольной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, и прежде всего самого истца, что делает невозможным сохранение этой постройки.

Определением Иркутского областного суда г. Иркутска от 

<

Дата обезличена> Решение по делу 

<

Номер обезличен>оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя истца без удовлетворения.

Как следует из отзыва администрации г. Иркутска на иск ФИО1 правоустанавливающие документы (ордер, договор социального найма) на спорный жилой дом в администрации города Иркутска отсутствуют.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес обезличен> 

<

Дата обезличена> поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 

<

Дата обезличена>.

В соответствии с п. 1 ст. 225Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В материалы дела не представлено доказательств того, что спорный жилой дом принадлежал на праве собственности ГРИ или, что данный дом относился к государственному или муниципальному жилищному фонду и использовался ГРИ по договору найма.

Напротив, в ходе судебного разбирательства было подтверждено, что спорный жилой дом был построен ГРИ без разрешений, и ГРИ судом было отказано в признании права собственности на этот дом как на самовольную постройку, поскольку сохранение дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, и прежде всего самой ГРИ

Ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку при соблюдении ряда условий по решению суда. При этом в отношении самовольной постройки действует запрет на совершение любых сделок с ней.

Как установлено судом, ГРИ при жизни не было в установленном порядке оформлено право собственности на спорный жилой дом.

Таким образом, истцом не представлено доказательств принадлежности спорного жилого дома ГРИ на каком-либо праве, а также доказательств, которые подтверждали бы, что у ФИО1 по каким-то основаниям, предусмотренным законом, или основаниям, не предусмотренным законом, но допускающим возникновение права пользования жилым помещением, возникло право пользования спорным жилым домом.

При недоказанности факта принадлежности ГРИ спорного жилого дома не имеют юридического значения обстоятельства, на которые ссылается истец: наличие совместного проживания истца и ГРИ в спорном жилом доме, ведение ими совместного хозяйства как членами одной семьи.

В связи с изложенным исковые требования о признании истца ФИО1 членом семьи ГРИ, признании права пользования за истцом частным домовладением по адресу: 

<

адрес обезличен> удовлетворению не подлежат.

При этом суд не может принять во внимание доводы со стороны истца, о том, что ФИО1 остался в настоящее время фактически без жилья, вынужден жить на вокзале, в том числе в связи с тем, что близкие родственники незаконно завладели жилыми помещениями истца, поскольку указанные обстоятельства сами по себе не могут служить основанием для признания права пользования другим жилым помещением. В то же время истец вправе обратиться в администрацию г. Иркутска для решения вопроса о постановке его на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Также суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес обезличен>, в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании п.1 ст. 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.(п.п.1,2 ст.264 Гражданского кодекса РФ).

В силу п.1 ст. 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Истцом не представлено никаких доказательств, подтверждающих наличие оснований, по которым в соответствии с требованиями законодательства у него могло возникнуть право пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес обезличен>. 

Решение исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> "О правовой регистрации строений" о закреплении земельных участков ранее выстроенных домов по улицам: ул. 

<

адрес обезличен> Каидокументом о предоставлении земельного участка по адресу: 

<

адрес обезличен> ФИО1 не является. Данный документ согласно Решению суда по делу 

<

Номер обезличен> является документом об отводе земельных участков по улице 

<

адрес обезличен> под имеющиеся застроенные дома на праве бессрочного пользования. На момент принятия указанного решения исполкома 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> пользователем дома по адресу: 

<

адрес обезличен>Абыла ГРИ

Переход права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от одного правообладателя к другому без перехода права на здание, находящееся на этом участке, ни земельным законодательством, ни гражданским законодательством не предусмотрен. Распоряжение земельными участками, предоставленными на праве постоянного (бессрочного) пользования, запрещено ст.269 Гражданского кодекса РФ. В то же время, как указано, судом в ходе судебного разбирательства не установлена принадлежность ГРИ жилого дома по адресу: 

<

адрес обезличен>, а также оснований, по которым у истца могли возникнуть какие-либо права на этот дом.

В связи сизложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Иркутска о признании членом семьи умершей ГРИ, признании права пользования земельным участком и частным домовладением по адресу: 

<

адрес обезличен> - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

....