№ 2-3063/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года город Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Андроновой А.Р.,

при секретаре Бондаревой Е.С.,

с участием прокурора Поповой Е.А.,

представителя истца администрации г. Оренбурга ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Оренбурга к ФИО2, ФИО4, ФИО5 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения, выселении и снятии с регистрационного учета,

и по иску ФИО3, ФИО2 к администрации г. Оренбурга, управлению жилищной политики администрации г. Оренбурга о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально администрация г. Оренбурга обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4, указав, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования г.Оренбург» на 2013-2017г. данный дом включен в указанную адресную программу. ДД.ММ.ГГГГ. ответчикам было направлено требование о сносе дома. Поскольку в срок дом снесен не был, было вынесено постановление администрации г.Оренбурга №-п от ДД.ММ.ГГГГ. об изъятии земельного участка по данному адресу и каждого жилого помещения в данном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ. ответчикам было направлено уведомление об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд и предложен способ обеспечения жилищных прав путем предоставления им в собственность взамен изымаемого - жилого помещения общей проектной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в строящемся 

<

адрес>. 

<

адрес>. Просит суд изъять для муниципальных нужд у ответчиков жилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. Предоставить в собственность ответчикам жилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> Выселить ответчиков из жилого помещения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Снять ответчиков с регистрационного учета по месту их жительства. 

ФИО3, ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации 

<

адрес>, управлению жилищной политики администрации г. Оренбурга, указав, что они проживают по адресу 

<

адрес>. и являются собственниками по 

<

данные изъяты> доли. В квартире прописан несовершеннолетний ребенок — ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Эту квартиру приватизировали брат и сестра, когда имели фамилии: ФИО6 и ФИО7. Квартира состоит из двух комнат, общая и жилая площадь составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Многоквартирный жилой 

<

адрес> литер А по 

<

адрес> включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного, фонда муниципального образования «город Оренбург на 2013-2017 годы». Между ними и администрацией города в лице начальника Управления жилищной политики администрации города Оренбурга заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении на условиях договора мены жилого помещения площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ всех жильцов пригласили в Управлении жилищной политики администрации г. Оренбурга и сообщили, что дом будут сносить и взамен квартир им будут предоставлены другие благоустроенные жилые помещения. ДД.ММ.ГГГГ им показали новую однокомнатную квартиру по адресу: 

<

адрес> а. 

<

адрес> объяснили, что в собственность она перейдет по договору купли-продажи. 

<

адрес> квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь -

<

данные изъяты> кв.м. Втроём будет очень сложно жить в одной комнате. В 2016 году они обращались в Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга по вопросу предоставления двухкомнатной квартиры. В январе 2017 года истцы обратились по данному вопросу в прокуратуру г. Оренбурга, в феврале 2017 года к Президенту Российской Федерации, в апреле 2017 года к главе г. Оренбурга и Уполномоченному по правам человека в Оренбургской области. Согласно ответу Управления жилищной политики г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 запланировано жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, в жилом доме по 

<

адрес>. Из ответа администрации г. Оренбурга Уполномоченному по правам человека в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что им запланировано жилое помещение - 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., в 

<

адрес>. Ответы приложены. Предложенные варианты им не показывали, однако со слов представителей администрации, квартиры будут состоять из одной комнаты. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. Просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Оренбурга и Управления жилищной политики администрации г. Оренбурга по предоставлению равнозначной квартиры, состоящей из двух комнат, площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м., взамен изымаемого жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В целях восстановления нарушенного права обязать администрацию 

<

адрес> и Управление жилищной политики администрации 

<

адрес> взамен изымаемого жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., предоставить в общую долевую стоимость в равных долях, равнозначную квартиру, состоящую из двух комнат, площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м. 

Впоследствии администрация г.Оренбурга уточнила требования, указав, что между сторонами было достигнуто соглашение на предоставление ответчикам квартиры на условиях договора мены взамен изымаемого жилого помещения. Условия соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд на данный момент не исполняются. Просит суд прекратить право собственности ФИО2, ФИО6 на жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Признать за МО «

<

адрес>» право собственности на жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Признать право собственности ФИО3 на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Прекратить право собственности МО «

<

адрес>» на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Признать право собственности ФИО2 на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> Б 

<

адрес>. Прекратить право собственности МО «город Оренбург» на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> Б 

<

адрес>. Выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Снять ФИО2, ФИО3 с регистрационного учёта по месту жительства.

Впоследствии ФИО3 и ФИО2 уточнили исковые требования, отказавшись от признания незаконным бездействия администрации г. Оренбурга и Управления жилищной политики администрации г. Оренбурга по предоставлению равнозначной квартиры, состоящей из двух комнат, площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м., взамен изымаемого жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Окончательно просили суд обязать администрацию г. Оренбурга и Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга взамен изымаемого жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., предоставить в общую долевую стоимость в равных долях, равнозначную квартиру, состоящую из двух комнат, площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м., с учетом дополнительных квадратных метров во вспомогательных помещениях, принадлежащих им на праве общей долевой собственности и находящиеся в границах населенного пункта г.Оренбурга.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску администрации г.Оренбурга к ФИО2, ФИО4, ФИО5 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения, а также по иску ФИО3, ФИО2 к администрации г. Оренбурга, управлению жилищной политики администрации г. Оренбурга о предоставлении жилого помещения взамен аварийного объединены в одно производство.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации г.Оренбурга ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержала, в иске ФИО2, ФИО3 просила отказать, поскольку стороны пришли к соглашению по предоставленным двум квартирам. 

Ответчики ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, и ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения уточненного иска администрации г. Оренбурга. Пояснили, что между ними и администрацией г.Оренбурга заключены договоры мены, в соответствии которыми им предоставляются две квартиры. На удовлетворении своих требований не настаивали, поскольку достигнуто согласие.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, иск подлежит удовлетворению, поскольку стороны пришли к соглашению о передачи в собственность квартир, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На основании ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ)

Согласно разъяснениям, изложенным в п. п. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией г.Оренбурга и ФИО6, ФИО7, администрации передала в частную долевую собственность по ? доли каждому квартиру, состоящую из двух комнат, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., без балкона и лоджии, в жилом помещении коммунального заселения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на первом этаже двухэтажного шлакоблочного дома, со всеми удобствами, без подвала. Общее имущество/места общего пользования/, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. передаются по праву общей долевой собственности. По адресу: 

<

адрес> помещение 1 коммунального заселения.

Установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками по 

<

данные изъяты> доли жилого помещения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке о заключении брака №, ФИО6 и ФИО8 заключили брак, о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака мужу присвоена фамилия ФИО9. 

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом по 

<

адрес>, литер А признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ. администрацией г.Оренбурга в адрес ответчиков направлено требование о совместном с другими собственниками, за счет их собственных средств, сноса дома литер А по 

<

адрес>.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в установленный требованием срок снос дома осуществлен не был. 

Постановлением администрации г.Оренбурга №-п от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и каждого жилого помещения в данном доме литер А по 

<

адрес>, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности.

Учитывая, что текст соглашения согласован и подписан ответчиком не был, администрация города обратилась в суд с иском.

Пунктами 1, 2 ст. 282 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

В силу пп. 3.2, п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.), ЖК РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, Коллегия указала на необходимость применения в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положений статей 15, 16, 42 ЖК РФ.

Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Площадь занимаемого помещения (комнаты в коммунальной квартире /(общая площадь коммунальной квартиры - площадь помещений общего пользования)*площадь помещений общего пользования 

<

данные изъяты>.

Таким образом, в общую площадь комнат, находящихся в пользовании ответчиков, подлежит включению жилая площадь, как самих комнат, так и площадь вспомогательных помещений, следовательно, ответчики занимали жилые помещения в общежитии общей площадью 

<

данные изъяты> 

В материалы дела представлен предварительный договор мены от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией г.Оренбурга и ФИО3, по условиям которого стороны обязуются заключить в будущем Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд (договор мены) жилого помещения. 

Администрация г.Оренбурга передает в собственность ФИО3 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и ключи от нее по передаточному акту, а ФИО3 передает администрации 

<

адрес>, находящуюся по адресу: 

<

адрес>.

Квартира № по 

<

адрес> принадлежит администрации г.Оренбурга на праве собственности МО «город Оренбург» и находится в оперативном управлении Управления жилищной политики администрации г.Оренбурга.

В материалы дела представлен предварительный договор мены от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией г.Оренбурга и ФИО2, по условиям которого Стороны обязуются заключить в будущем Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд (договор мены) жилого помещения. 

Администрация г.Оренбурга передает в собственность ФИО2 

<

адрес> Б 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и ключи от нее по передаточному акту, а ФИО2 передает администрации 

<

адрес>, находящуюся по адресу: 

<

адрес>.

Квартира № по 

<

адрес> Б 

<

адрес> принадлежит администрации 

<

адрес> на праве собственности МО «

<

адрес>» и находится в оперативном управлении Управления жилищной политики администрации 

<

адрес>.

Ответчики в судебном заседании согласились с предоставлением им указанных квартир, взамен изымаемой и непригодной для проживания.

Поскольку предусмотренная процедура ст. 32 ЖК РФ по изъятию жилого помещения у собственника муниципальным органом соблюдена, многоквартирный жилой 

<

адрес> включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийно жилищного фонда, собственники 

<

адрес> в 

<

адрес> судебном заседании выразили свое согласие на переселение в предоставляемое им жилые помещения, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что жилищные условия ответчиков не ухудшены, предоставление иного жилого помещения, равноценного прежнему, изъятому для муниципальных нужд, носит компенсационный характер, а дальнейшее проживание в квартире, расположенной в аварийном и подлежащем сносу жилом доме, небезопасно для жизни и здоровья граждан, уточненные требования администрации 

<

адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» решение суда является основанием для снятия ответчика компетентными органами с регистрационного учета. Таким образом, поскольку ответчики подлежат выселению из занимаемого ими жилого помещения, они подлежат снятию с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковых требований администрации города Оренбурга к ФИО2, ФИО4, ФИО5 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2, ФИО3 на жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за МО «город Оренбург» право собственности на жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности ФИО3 на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Прекратить право собственности МО «город Оренбург» на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Признать право собственности ФИО2 на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> Б, 

<

адрес>. 

Прекратить право собственности МО «город Оренбург» на квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> Б, 

<

адрес>. 

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО5 из жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2, ФИО3, ФИО5 по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО2 к администрации г. Оренбурга, управлению жилищной политики администрации г. Оренбурга о предоставлении жилого помещения взамен аварийного отказать. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15 мая 2018 года.

Судья А.Р. Андронова