Дело № 2-2681/25

45RS0026-01-2024-021533-55

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Осинцевой Ю.О.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты, возложении обязанности. 

В обоснование исковых требований указала, что ФИО1 зарегистрирована и до чрезвычайной ситуации проживающая по адресу: 

<

адрес>, является единственной наследницей имущества умершего ФИО3.

Весной 2024 г., в результате возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории Курганской области, произошло подтопление (затопление) жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

14.05.2024 сожитель истца ФИО3 скоропостижно скончался. Еще 03.09.2019 было составлено завещание, наследницей указанного в свидетельстве имущества ФИО3 является ФИО1 Дважды она обращалась в Департамент социальной политики Курганской области, с целью оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, и дважды получен отказ. 19.11.2024 истцом получено свидетельство о праве на наследство по завещанию.

На данный момент истец проживает по адресу: 

<

адрес>, в съемной квартире (ежемесячная плата составляет 10 тысяч рублей). Единственному жилому помещению истца, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, требуется капитальный ремонт, иное недвижимое имущество у нее отсутствует. Вследствие паводка жилой дом пришел в негодность для проживания, требуется срочный капитальный ремонт. Средствами для восстановления пострадавшего жилого помещения истец не располагает.

Согласно заключению «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» № 333-ЧС от 30.05.2024, межведомственной комиссией принято заключение о выявлении оснований для признания помещений жилого дома № 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту.

Признание права на получение сертификата «об оказании мер социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации» истцу необходимо для восстановления жилого помещения, пострадавшего результате возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории Курганской области.

Просит признать за ФИО1 право на предоставление сертификата «об оказании мер социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации». Обязать Департамент социальной политики Курганской области предоставить на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сертификат «об оказании мер социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали в полном объеме. Просили признать за ФИО1 право на получение денежной выплаты в соответствии с подп. 2 п. 4 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99. Истец пояснила, что ФИО3 являлся ее сожителем, с которым она состояла в фактически брачных отношениях. Указанный дом они строили вместе, в нем проживали и были зарегистрированы на дату введения режима ЧС. 15.04.2024 пришла вода, первый этаж указанного дома затопило сразу. ФИО3 не эвакуировался, оставался в доме на втором этаже. Только 18 апреля 2024 г. сотрудники МЧС эвакуировали ФИО3 в очень плохом состоянии, увезли в больницу, где 15 мая 2024 г. он скончался. 

Представитель ответчика Департамента социальной политики Курганской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, ранее в судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.

Представители третьих лиц Департамент ЖКХ Администрации города Кургана, Департамента финансов Курганской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Третье лицо нотариус ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, также принадлежащем истцу на праве собственности, право собственности зарегистрировано 21.11.2024 (на дом) и 20.11.2024 (на земельный участок) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного 19.11.2024 нотариусом нотариального округа г. Кургана ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.01.2025.

ФИО5 с 17 ноября 2017 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой ОАСР УВМ УМВД России по Курганской области от 26.12.2024. 

Согласно выпискам из ЕГРН от 09.01.2025, 17.02.2025, представленным Управлением Росреестра по Курганской области на запросы суда, ФИО5 иных жилых помещений в собственности на сегодняшний день и на дату введения режима ЧС не имеет.

Постановлением Губернатора Курганской области от 8 апреля 2024 года № 62 «О введении на территории Курганской области режима чрезвычайной ситуации» на территории Курганской области с 8 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Паводковыми водами был поврежден указанный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Актом № 333-ЧС от 30.05.2024 обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома ограниченно-работоспособное, необходимо выполнить: ремонт внутренней отделки стен, пола, выполнить просушивание подпольного пространства с последующей дезинфекцией, замена деревянных конструкции пола, замена дверей, ремонт фундамента. Возможно восстановление эксплуатационных характеристик жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> при проведении капитального ремонта.

Согласно Заключению межведомственной комиссии, назначенной Администрацией г. Кургана, об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым от 30.05.2024 № 333-ЧС, выявлены основания для признания помещений жилого дома 

<

адрес>», подлежащими капитальному ремонту.

01.07.2024 ФИО5 обратилась в Департамент социальной политики Курганской области с заявлением об оказании мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

Решение

м Департамента социальной политики Курганской области от 04.07.2024 № 461 (уведомление от 11.07.2024 исх. 16-01651/24) истцу отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки, поскольку из сведений из Единого государственного реестра недвижимости следует, что на день введения режима чрезвычайной ситуации (8 апреля 2024 года) право собственности на поврежденное жилое помещение, расположенное по адресу: Курганская область, 

<

адрес>, у ФИО5 отсутствует. Иные документы, подтверждающие наличие ранее учтенного права собственности на поврежденное жилое помещение, не представлены.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, ФИО5 полагала, что имеет право на предоставление выплаты, предусмотренной подп. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99, поскольку является единственным наследником имущества умершего ФИО3, который на дату введения режима ЧС являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес>, при этом, обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установившее основания для признания жилого дома подлежащим капитальному ремонту, было проведено и акт обследования составлен только 30 мая 2024 г., то есть после смерти ФИО3, последовавшей 15 мая 2024 г., в связи с чем, ФИО3 при жизни не мог реализовать свое право на получение мер социальной поддержки.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 года № 99 был утвержден Порядок оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка меры социальной поддержки в соответствии с Порядком оказываются на следующие цели:

1) предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 4 Порядка, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений;

2) предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 4 Порядка, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан (далее — заявители):

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В соответствии с пунктом 6 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного или поврежденного жилого помещения независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного или поврежденного жилого помещения.

Денежная выплата не предоставляется гражданам, получившим материальную помощь, предусмотренную абзацем двенадцатым подпункта 7 пункта 2 приложения к постановлению Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года N 146 "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области" (далее - постановление Правительства Курганской области "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области"), в связи с утратой или повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что на дату введения на территории Курганской области режима чрезвычайной ситуации - 8 апреля 2024 г. право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 48,3 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Курганская область, г

<

адрес>, было зарегистрировано за ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.07.2024.

14 мая 2024 г. ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии №

После смерти ФИО3 нотариусом нотариального округа город Курган Курганской области ФИО4 заведено наследственное дело № 182/2024, согласно материалам которого наследником по завещанию имущества умершего, принявшим наследство, является ФИО1, которая заявлением на имя нотариуса от 29 июля 2024 г. приняла наследство. 

ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: Курганская область, город Курган, садоводческое некоммерческое товарищество «

<

адрес>, жилое здание с кадастровым номером №, расположенное по указанному адресу, нежилое здание бани с кадастровым номером №, расположенное по указанному адресу.

Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано за истцом 21 ноября 2024 г. (на дом и баню) и 20.11.2024 (на земельный участок).

В соответствии со ст. 1113 Гражданского кодекса РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно ст. 1114 Гражданского кодекса РФ, временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

В силу ч. 1 ст. 1154 Гражданского кодекса РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии с ч. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, в силу положений указанных норм, ФИО5 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с даты смерти ФИО3 - 14 мая 2024 г.

Как было указано ранее, обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было проведено и акт обследования жилого дома, установивший основания для признания жилого дома подлежащим капитальному ремонту, заключение назначенной Администрацией г. Кургана межведомственной комиссии были составлены 30 мая 2024 г.

Соответственно, до указанной даты собственник жилого дома по адресу: г

<

адрес> не имел возможности реализовать свои права на получение мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации", утвержденных постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99. 

Между тем, истец, приняв наследство, в установленные сроки обратилась с соответствующим заявлением с необходимым пакетом документов в Департамент социальной политики Курганской области, возможности чего был лишен ФИО3, умерший 14 мая 2024 г., при этом, независимо от момента государственной регистрации права собственности на перешедшие в порядке наследования объекты недвижимости, в силу ч. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П, от 14 января 2020 года № 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ФИО5 соответствует условиям для предоставления ей денежной выплаты в соответствии с подп. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации", утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99 и об удовлетворении исковых требований ФИО5 к Департаменту социальной политики Курганской области о признании за ней права на единовременную денежную выплату гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повержены в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с подп. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации", утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99, с возложением на Департамент социальной политики Курганской области обязанности по предоставлению указанной единовременной денежной выплаты.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как собственником поврежденного жилого помещения по адресу: Курганская область, 

<

адрес> право на получение денежной выплаты в соответствии с подп. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации", утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99. 

Возложить на Департамент социальной политики Курганской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) денежную выплату в соответствии с подп. 2 п. 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации", утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Курганского городского суда И.С. Макеева

Мотивированное решение составлено 18 марта 2025 г.