Дело № 2-3403/2024 

УИД 03RS0003-01-2024-001022-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года г. Уфа 

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в страховой стаж неучтенных период трудовой деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в страховой стаж неучтенных период трудовой деятельности.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является получателем пенсии по старости.

07.06.2023 истцом направлено обращение в ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Уфимскому району города Уфы РБ, так как он не согласен с расчетами назначенной ему пенсии по старости, поскольку при расчете размера пенсии был учтен не весь его трудовой стаж.

В ответе на заявление указано что, страховой стаж рассчитан по п.4 ст.30 и составил 15 лет 3 мес. 2 дн., в соответствии с данной статьей в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г. 

Истцом произведен расчёт стажа в соответствии с записями, внесенными в его трудовую книжку, и трудовой стаж по подсчетам истца до 1 января 2002 г., составил 23 года 5 мес. 2 дня. Истец также указывает, что в расчет стажа не были взяты периоды его работы на территории Республики Узбекистан с августа 1980 по апрель 2002 года. Между тем, истцом в Пенсионный фонд были направлены копии архивных справок, подтверждающих получение заработной платы в спорные периоды.

Истец полагает, что ответчик необоснованно нарушает его права и законные интересы. Документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

На основании изложенного, истец, просит суд включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности в Самаркандском предприятие электросетей с 19.08.1980 по 11.03.2002; обязать ответчика сделать перерасчет пенсии с учетом спорных периодов с 26.08.2021, то есть с даты назначения пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии с 01 января 2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения Права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В статье 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) государств-участников Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать меры, необходимые к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Узбекистане) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что истец ФИО1 17.08.2021 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Уфимском районе Республики Башкортостан с заявлением на назначение страховой пенсии по старости. 

С 26.08.2021 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, истец является получателем страховой пенсии по старости с 26.08.2021 бессрочно. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированная выплата к страховой пенсии, с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии (7567 руб. 33 коп.) с 26.08.2021 составляет 11800 руб. 11 коп. 

Согласно материалам пенсионного дела ответчиком при расчете стажа ФИО1 учитывались следующие периоды: с 19.10.1977 по 11.01.1978 – работа, с 10.03.1978 по 20.04.1978 – работа, с 03.05.1978 по 25.04.1980 – служба по призыву, с 19.08.1980 по 26.08.1991 – работа, с 25.06.2002 по 31.12.2005 – работа, с 13.03.2006 по 18.06.2006 – работа, с 11.07.2006 по 07.12.2016 – работа, с 03.12.2018 по 31.12.2020 – работа. 

07.06.2023 истец обратился в адрес ответчика с заявлением о несогласии с размером назначенной пенсии, а также о несогласии с расчетом стажа, поскольку по мнению истца учтен не весь его трудовой стаж.

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от 16.08.2022, адресованного ФИО1, следует, что для подтверждения сведений о стаже за периоды работы истца на территории Республики Узбекистан с 09.12.1991 по 01.11.2001 и с 02.11.2001 по 11.03.2002, а также сведений о заработной плате за периоды работы с 1980 по 2002 год, 25.08.2021 направлен запрос в Агентство «Узархив» при кабинете министров Республики Узбекистан. Поскольку на запрос ответ не поступил, то решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 26.08.2021 было принято без учета вышеуказанных периодов работы и сведений о заработке.

Также из ответа следует, что для исчисления размера пенсии во внимание принят общий трудовой стаж истца до 01.01.2002 продолжительностью 15 лет 3 месяца 2 дня, в подсчет которого включены периоды работы с 19.10.1977 по 11.01.1978, с 10.03.1978 по 20.04.1978, с 03.05.1978 по 25.04.1980, с 19.08.1980 по 26.08.1991, страховые взносы, начисленные и уплаченные в Пенсионный фонд РФ за периоды работы с 25.06.2002 по 31.12.2005, с 13.03.2006 по 18.06.2006, с 11.07.2009 по 31.12.2014 в сумме 498551,65 руб. и пенсионные коэффициенты, рассчитанные исходя из страховых взносов за периоды работы в 2015-2021г.г. в размере 10,522. (пенсионный коэффициент в размере 10,122 - принят при назначении пенсии с 26.08.2021 и в размере 0,4 - при перерасчете пенсии с 01.08.2022 года).

Исходя из указанных данных, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 на 16.08.2022 составил 58,620, суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней - 14143,76 руб., где 6923,02 руб. - страховая пенсия (58,620 х 118,10 руб. - стоимость одного пенсионного коэффициента) и 7220,74 руб. - фиксированная выплата.

В связи с осуществлением истцом трудовой деятельности выплата пенсии в соответствии со ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 производится ему без учёта индексаций, имеющих место в период работы, - в сумме 11839,65 рублей.

20.07.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в дополнение к ранее отправленному ответу (от 16.08.2022), направило ФИО5 ответ, где указано, что для подтверждения сведений о стаже за периоды работы истца на территории Республики Узбекистан с 09.12.1991 по 01.11.2001 и с 02.11.2001 по 11.03.2002, а также о заработной плате за периоды работы с 1980 по 2002 год по справкам о заработке, представленным истцом лично, Клиентской службой (на правах отдела) в Уфимском районе неоднократно направлялись запросы в Республику Узбекистан. Однако ответы не поступили. Учитывая, что периоды работы и сведения о заработной плате не подтверждены, то страховая пенсия по старости исчислена ФИО1 без их учета.

Истцом произведен расчёт стажа в соответствии с записями, внесенными в его трудовую книжку, согласно которым, трудовой стаж истца до 1 января 2002 г. составил 23 года 5 мес. 2 дня.

Разрешая требования истца о включении в его страховой стаж периода работы на территории Республики Узбекистан с 19.08.1980 по 11.03.2002, суд не находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующих выводов.

Согласно п. 4.1 Порядка от 04.10.1991 №190 записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. В период с 1974 года по 2003 год действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета, является трудовая книжка. В случае, если у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, возникают какие-либо сомнения в имеющихся записях в данном документе, он имеет право и обязан сделать запросы в государственные архивные органы, чтобы подтвердить имеющиеся записи дополнительными архивными справками. 

В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Вместе с тем, записями в трудовой книжке истца №, подтверждается, что ФИО1 в период с 09.12.1991 по 11.03.2002 работал на предприятии на Самаркандском предприятие электросетей.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу п. 10 и п. 11 Постановления Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе индивидуального персонифицированного учета подтверждаются документом - трудовой книжкой установленного образца - основным документом.

Все записи в трудовой книжке на основании Инструкции вносятся администрацией предприятия после издания Приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения. Все записи заверяются подписью ответственного лица и печатью отдела кадров, а за неимением таковой - печатью предприятия.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности которые предусмотрены ст. ст. 10 или 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Записи в трудовой книжке внесены последовательно, в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, которые имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой - книжке. Записи о спорном периоде заверены подписью должностного лица, скреплены печатью.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами РФ до 01.01.2002 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежат включению подтвержденные сведениями трудовой книжки и не требующие иных подтверждений периоды работы до 31.12.2001, а именно с 09.12.1991 по 31.12.2001, которые не учтены ответчиком при расчете стажа истца. 

При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования истца о включении в страховой стаж период работы истца с 09.12.1991 по 31.12.2001, суд полагает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязаность произвести перерасчет пенсии истца с учетом включенных периодов работы с даты принятия решения о назначении истцу пенсии – с 26.08.2021.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в страховой стаж неучтенных период трудовой деятельности - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) включить в общий страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) период работы в Самаркандском предприятии электросетей с 09.12.1991 по 31.12.2001 и произвести перерасчет пенсии истца с учетом включенных периодов работы с 26 августа 2021 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 12 апреля 2024 года.

Судья Т.Н. Искандарова