Гражданское дело № 2-190/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 23 ноября 2018 г.

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Кошкорева А.В., при секретаре Андрияновой Н.С., с участием представителя командира войсковой части № ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по иску войсковой части 45880 к военнослужащему этой же воинской части подполковнику ФИО3 о взыскании материального ущерба,

установил:

Командир войсковой части № обратился в суд с иском, в котором указал, что ФИО3, проходя военную службу в войсковой части № и являясь начальником штаба – заместителем командира воинской части, в период с января 2015 года по август 2016 года в нарушение п. 9 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года № 888 (далее – Руководство), несвоевременно снимал с продовольственного обеспечения военнослужащих, исключенных из списков личного состава воинской части. В результате чего они в день исключения из списков находились в воинской части и питались в столовой, что повлекло неправомерный расход продовольствия на сумму 216216,06 руб. 

На основании изложенного, истец и его представитель, с учетом последующих уточнений своих требований в суде, просили привлечь ответчика к полной материальной ответственности и взыскать с него в пользу филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области» 167190,61 руб.

В суде представитель истца исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель командира войсковой части № требования иска также поддержал и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что в обязанности ответчика, при прохождении службы в войсковой части №, входили, в том числе, учет личного состава воинской части и подготовка проектов приказов командира воинской части о снятии военнослужащих с продовольственного обеспечения. В связи с тем, что в результате действий ответчика военнослужащие снимались с продовольственного обеспечения на следующий день после их исключения из списков личного состава, то, по его мнению, воинской части был причинен материальный ущерб, который подлежит взысканию с ответчика. 

Ответчик в суде требования иска не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. В обоснование чего в своих возражениях указал, что действующее законодательство предусматривает, что день исключения военнослужащего из списков личного состава является последним днем его службы. В этой связи, полагал, что военнослужащие войсковой части № обосновано снимались с продовольственного обеспечения на следующие сутки после даты исключения из списков личного состава воинской части. 

Также отметил, что военнослужащие снимаются продовольственного обеспечения на основании соответствующего приказа командира воинской части. В связи этим, по его мнению, в его действиях отсутствует вина в причинении ущерба. 

Начальник филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил провести судебное разбирательство без его участия. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст. 1 Федерального закона № 161-ФЗ от 12 июля 1999 года «О материальной ответственности военнослужащих» (далее Закон) устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причинённый ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причинённого ущерба.

Согласно абз. 5 ст. 2 Закона под реальным ущербом понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

В силу п. 1 ст. 3 Закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб.

В соответствии со ст. 5 Закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

Таким образом военнослужащий может быть привлечён к материальной ответственности лишь при наличии доказательств его виновности в причинении реального ущерба и причинно-следственной связи между его виновными действиями и прямым действительным ущербом, причинённым имуществу, находящемуся в федеральной собственности.

Кроме этого, предметом доказывания по настоящему делу, исходя из требований искового заявления и пояснений представителя истца и представителя командира войсковой части № в суде, является наличие в действиях ответчика оснований, предусмотренных ст. 5 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В суде установлено, что ФИО3 в период с 22 февраля 2013 года по 11 августа 2016 года проходил военную службу в войсковой части № на должности начальника штаба этой же воинской части.

Из акта контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № от 29 марта 2018 года №, а также заключения по материалам служебного разбирательства от 16 марта 2018 года усматривается, что ущерб в сумме 216216,06 руб., числящийся за ответчиком, возник в связи с несвоевременным снятием военнослужащих, исключенных из списков личного состава воинской части, с продовольственного обеспечения, поскольку в день исключения они находились в воинской части и питались в столовой, чем причинен ущерб государству.

В соответствии с п. 9 Руководства, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, военнослужащие снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестатов военнослужащего.

Снятие с продовольственного обеспечения военнослужащих, исключенных из списков личного состава воинской части, производится со дня исключения.

В силу п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 23 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

При этом абзацем третьим п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что день исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, которая, по общему правилу, совпадает с днем истечения срока военной службы, является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы, а потому военнослужащие, исключенные из списков личного состава воинской части, вопреки выводам, содержащимся в акте контрольных мероприятий и заключении по материалам служебного разбирательства, обоснованно снимались с продовольственного обеспечения на следующие сутки после даты исключения их из списков личного состава воинской части.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика положения Руководства нарушены не были.

Кроме этого, суд принимает во внимание, что абз. 4 п. 9 Руководства, в редакции, действующей в настоящее время, прямо устанавливает, что военнослужащие, исключенные из списков личного состава воинской части, снимаются с продовольственного обеспечения со дня, следующего за днем исключения. 

Помимо изложенного, исходя из смысла статей 26, 27 и 34 Положения о порядке прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, а также требований ст. 39, 95 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, издание приказов входит в исключительную компетенцию командира (начальника) воинской части.

Кроме этого пункты 5 и 9 раздела II Руководства устанавливают, что как зачисление военнослужащего на продовольственное обеспечение, так и снятие с такового, осуществляется на основании соответствующего приказа командира воинской части.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 4 Закона командиры (начальники), не принявшие необходимых мер к предотвращению излишних денежных выплат, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, несут непосредственно командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части, то есть командиры (начальники), обладающие всей полнотой власти в отношении подчиненных, имеющие право издания приказов об исключении военнослужащих из списков личного состава и лицо, издавшее незаконный приказ.

Вместе с тем ФИО3 в период с22 февраля 2013 года по11 августа 2016 года, проходил военную службу на должности начальника штаба – заместителя командира войсковой №, приказов об исключении военнослужащих из списков личного состава воинской части не издавал, а военнослужащие воинской части исключались в этот период времени на основании приказов командира войсковой №.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 не обладал правом издания приказов об исключении военнослужащих из списков личного состава, снятия военнослужащих в продовольственного обеспечения и, кроме того, каких-либо его умышленных действий, связанных с причинением ущерба воинской части судом не установлено, то следует придти к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения его к материальной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 320, 321 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска войсковой части № к ФИО3 о взыскании материального ущерба - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись А.В. Кошкорев