Дело №12-207/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 08 ноября 2023 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Томская распределительная компания» (далее ПАО «ТРК») – ФИО1 на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 22.08.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 22.08.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении Т. на основании п.8 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи со смертью физического лица и в отношении Т.И. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении защитник ПАО «ТРК» обратился в суд с жалобой. В обоснование требований жалобы указал, что сотрудник ОМВД России по Томскому району Томской области проверку по обращению ПАО «ТРК» провел формально, без исследования всех имеющихся доказательств и выяснения обстоятельств дела. Считает, что должностное лицо должно лишь зафиксировать обстоятельства совершенного правонарушения, зафиксировав их в протоколе об административном правонарушении и впоследствии направить его судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Представитель ПАО «ТРК» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

В судебное заседание законный представитель ПАО «ТРК», должностное лицо, Т.И.., извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем судья считается возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие вышеуказанных лиц. 

Выслушав позицию участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Определение по делу об административном правонарушении вынесено ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении:

-рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 17.08.2023;

-уведомление о проведении проверки от 24.07.2023;

-акт № от 18.07.2023, согласно которому по 

<

адрес> потребитель Т. допустила неучтенное потребление электроэнергии путем самовольного подключения после ранее введенного ограничения по заявке АО «ТЭСК» 20.04.2015;

-расчетный лист объема неучтенного потребления электроэнергии по акту № от 18.07.2023;

-акт № от 20.03.2023, согласно которому по 

<

адрес> потребитель Т.. допустила неучтенное потребление электроэнергии путем самовольного подключения после ранее введенного ограничения по заявке АО «ТЭСК» 20.04.2015;

-фототаблицу прибора учета, находящегося по 

<

адрес>;

-расчет стоимости объема неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии, размер которого составил 17538 рублей;

-объяснение представителя ПАО «ТРК» К.., где указаны сведения аналогичные акту проверки и сведениями о расчете;

-объяснение Т.И. от 10.04.2023, который пояснил, что он проживает по 

<

адрес> и является долевым собственником указанной квартиры. Его мама Т.. умерла 16.12.2015. Самовольно жилое помещение он не подключал. Электроэнергия в данной квартире была подключена до него, с момента ее смерти от электроэнергии его никто не отключал. Знаниями и умениями для самовольного подключения электричества он не обладает;

-свидетельство о смерти, согласно которому Т.. умерла 18.12.2015,

судья приходит к следующим выводам.

Определение по делу об административном правонарушении вынесено УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Ответственность по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ наступает самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной данного административного правонарушения является самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, т.е. отсоединение счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, является действие по самовольному подключению к энергетическим сетям, а равно осуществлению самовольного (безучетного) использования электрической энергии, при котором ущерб правонарушителем не причиняется.

Неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, чем причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов.

Так, согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 3 названной статьи определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из акта № от 18.07.2023 по 

<

адрес>, в последнем в качестве потребителя указана именно Т. которая осуществляла самовольное подключение оборудования после ранее введенного ограничения по заявке АО «ТЭСК» 20.04.2015.

Данные обстоятельства также подтверждаются расчетным листом объема неучтенного потребления электроэнергии по акту № от 18.07.2023.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется нормами Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Положения), "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии".

Согласно абзацам 22-24 пункта 178 Основных положений, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 177 указанных Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

При составлении акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Вместе с этим, как следует из акта о неучтенном потреблении энергии от 18.07.2023, он составлен представителем ПАО "ТРК", в отсутствие Т.И. При этом каких-либо доказательств, подтверждающих факт уведомления последнего о составлении указанного акта и последующего его направления указанному лицу, представленные материалы не содержат.

В связи с чем ПАО "ТРК" допущены существенные нарушения требований законодательства, предъявляемых к процедуре составления акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии.

Довод относительно того, что должностное лицо должно лишь зафиксировать обстоятельства совершенного правонарушения, зафиксировав их в протоколе об административном правонарушении и впоследствии направить его судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, является несостоятельным, поскольку протокол об административном правонарушении по данному делу не составлялся и дело по существу рассмотрено не было.

Также согласно п.8 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельство является безусловным, и полностью подтверждается вышеуказанным свидетельством о смерти Т. и объяснением Т.И.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне. 

Учитывая вышеизложенное, судья считает, что УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2023, вынесено законно и обоснованно с учетом всех установленных по делу обстоятельств. 

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь изменение или отмену определения УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 22.08.2023, согласно которому отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании п.8 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи со смертью физического лица и в отношении Т.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «Томская распределительная компания» – ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н.Дубовик 

Копия верна: судья П.Н.Дубовик 

УИД 70RS0005-01-2023-002974-41