Гражданское дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 июля 2023 года 

<

адрес>

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Аюпова Р.А., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора 

<

адрес> РД ФИО4 к администрации МО СП «сельсовет Карагасский» 

<

адрес> РД, ФИО2 о признании договора о безвозмездной передаче земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации права собственности земельного участка за ФИО2 с кадастровым номером 05:03:030010:758 площадью 450 кв.м., применить последствия недействительности сделки к договору о безвозмездной передаче земельного участка от 26.10.2022г. №,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора 

<

адрес> ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском.

Согласно доводам искового заявления, прокуратурой района в администрации МО СП «сельсовет Карагасский» проведена проверка исполнения земельного законодательства при предоставлении в собственность земельного участка бесплатно.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО СП «сельсовет Карагасский» 

<

адрес> РД издано постановление № «О передаче земельного участка в собственность бесплатно», на основании которого ФИО2 представлен земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>/а, общей площадью 450 кв.м, с кадастровым номером 05:03:030010:758, с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ главой МО СП «сельсовет Карагасский» 

<

адрес> РД и ФИО2 составлен договор безвозмездной передачи земельного участка №, а также акт приема передачи земельного участка №, которые послужили основанием для государственной регистрации права собственности земельного участка за ФИО2

При этом, в ходе проверки выявлено, что на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ и заключения договора безвозмездной передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по адресу: ХМАО, 

<

адрес>, а также имел в собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>.

Исследовав материалы проверки, прокуратурой района установлено, что нарушены требования земельного законодательства.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

ФИО2, имеющий в собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и зарегистрированный за пределами Республики Дагестан не входит в категорию лиц, кому положен земельный участок.

В связи с изложенным, заключенный договор безвозмездной передачи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между главой администрации МО СП «сельсовет Карагасский» ФИО6 и ФИО2 на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ является ничтожным, поскольку сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Из-за несоблюдения процедуры предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно нарушаются права и законные интересы граждан - жителей муниципального образования сельского поселения «сельсовет Карагасский» на равный доступ к предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Обращаясь с исковым заявлением, прокуратура района просит применить последствия недействительности сделки к безвозмездной передачи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между главой администрации МО СП «сельсовет Карагасский» ФИО6 и ФИО2

Согласно части 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании

имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в искоренении причин и условий, порождающих несоблюдение установленного в ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, принципа недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина во вред интересам других лиц.

На основании изложенного, просит суд признать договор безвозмездной передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между главой администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Карагасский» и ФИО2 недействительным; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности земельного участка за ФИО2 с кадастровым номером 05:03:030010:758 площадью 450 кв.м.; применить последствия недействительности сделки к договору безвозмездной передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 исковые требования и.о.прокурора поддержал, просил удовлетворить и суд признать договор безвозмездной передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между главой администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Карагасский» и ФИО2 недействительным; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности земельного участка за ФИО2 с кадастровым номером 05:03:030010:758 площадью 450 кв.м.; применить последствия недействительности сделки к договору безвозмездной передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит также суд судебные расходы отнести на ответчика.

Ответчик – администрация МО СП «сельсовет Карагасский» в лице главы администрации ФИО6 и ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились по неизвестным для суда причинам, хотя надлежаще и заблаговременно извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства.

С заявлением об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не обращались.

Суд, признав причину неявки ответчиков в судебное заседание неуважительной, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав доводы помощника прокурора ФИО5, изучив письменные материалы дела, суд считает исковое заявление и.о. прокурора 

<

адрес> РД ФИО4 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>» (далее - Закона №) определяются особенности правового регулирования земельных отношений на территории Республики Дагестан с целью реализации полномочий Республики Дагестан как субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 116 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ)установлено, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в пределах норм, установленных статьей 8 настоящего Закона, осуществляется для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд, животноводства, индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина) в установленном порядке следующим категориям граждан:

1) участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;

2) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно.

Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 116 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ), граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

Как установлено судом, ФИО2 обратился на имя главы администрации МО СП «сельсовет Карагасский» 

<

адрес> РД с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением главы МО СП «сельсовет Карагасский» 

<

адрес> от 26.10.2022г. за № «О передаче земельного участка в собственность бесплатно», ФИО2 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:03:030010:758, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО СП «сельсовет Карагасский» 

<

адрес> и ФИО2заключен договор о безвозмездной передачи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:03:030010:758, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:03:030010:758, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Вместе с тем судом установлено, что ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: ХМАО, 

<

адрес>.

Кроме того, ФИО7, согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:03:030010:261, общей площадью 1500кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, дата государственной регистрации 23.01.2018г.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 не входит в категорию лиц, кому возможно предоставление земельного участка на безвозмездной основе в соответствии со ст.10,11 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 116 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>". 

Поскольку администрацией МО СП «сельсовет Карагасский» 

<

адрес> нарушена процедура выделения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, что нарушило права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу что заключенный между администрацией МО СП «сельсовет Карагасский» 

<

адрес> и ФИО2 договор от ДД.ММ.ГГГГ № о безвозмездной передаче земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:03:030010:758, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, является ничтожным. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 2 ст. 166 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Как следует из ч.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Согласно части 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с признанием договора от ДД.ММ.ГГГГ № о безвозмездной передачи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:03:030010:758, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, недействительным, имеются основания для применения последствий недействительности ничтожной сделки. 

Рассматривая требования прокурора 

<

адрес> об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности земельного участка за ФИО2 с кадастровым номером 05:03:030010:758 площадью 450 кв.м. и применении последствия недействительности сделки к договору о безвозмездной передаче земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к следующему выводу.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. (абз.3 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Поскольку в данному случае судом договор от ДД.ММ.ГГГГ № о безвозмездной передачи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:03:030010:758, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, признается недействительным, и к нему применяются последствия недействительности ничтожной сделки, суд считает необходимым исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права 05:03:030010:758, площадью 450 кв.м. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора 

<

адрес> РД подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о.прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан ФИО4 удовлетворить.

Признать договор безвозмездной передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между главой администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Карагасский» и ФИО2 недействительным.

Применить последствия недействительности сделки - исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером 05:03:030010:758 площадь. 450 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2, государственную пошлину в размере 300 рублей в доход государства.

Разъяснить ответчикам администрации МО СП «

<

адрес>» 

<

адрес> РД, ФИО2, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий 

судья Р.А.Аюпов