Дело № 2-981/17

В окончательной форме 

решение

 суда изготовлено 28.04.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г. Екатеринбург 

Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой С.А., 

при секретаре Лекомцевой А.О.,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО3 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 795 кв. м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, указав в обоснование иска на то, что на указанном земельном участке в настоящее время находится жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности. Данный земельный участок площадью 632 кв.м. ей и её супругу ФИО2 был выделен в виде имущественного пая под существующий дом площадью 15,7 кв. м, принадлежащим матери истца ФИО4, умершей в 1989 г., дачным кооперативом «Надежда», в который в 1991 г. они с супругом вступили после оплаты вступительного взноса. Указанный дачный кооператив был зарегистрирован решением исполнительного комитета Железнодорожного Совета народных депутатов г. Свердловска № 236 от 20.06.1991, которым также утвержден список членов кооператива в количестве 135 человек, в который включен был ФИО2. Спорный земельный участок в составе земельного участка указанным решением был предоставлен названному кооперативу и принадлежал ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Сведения о нем внесены в ГКН на основании инвентаризационной описи ранее учтенных участков. В 1998 г. указанный дом сгорел и на его месте истцом был построен новый дом в период с 2000 по 2004 гг. После прекращения фактически брачных отношений в 1999 г. ФИО2 вышел из членов кооператива, а она была принята в члены дачного кооператива «Надежда». Согласно выписке из похозяйственной книги № *** ей открыт лицевой счет с 01.01.2012 № ***. Согласно уточнению границ участка, межевому плану, площадь земельного участка составляет в настоящее время 795 кв. м. По действовавшему до 01.09.2006 законодательству истец имела право до названной даты приватизировать земельный участок в порядке п. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, однако правоустанавливающих документов на данный земельный участок у истца нет, что лишает её возможности в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на этот земельный участок.

Третье лицо без самостоятельных требований ФИО2 приведенные истцом в обоснование иска доводы подтвердил, 

Ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области представил отзыв, из содержания которого не следует наличие возражений против указанного иска. Третье лицо без самостоятельных требований Администрация г. Екатеринбурга отзыв на указанный иск не представила. Представитель указанных лиц в суд не явились. Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Иные ходатайства в суд от них не поступали.

Поскольку о дате и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причины неявки, а участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга по гражданскому делу № 2-4467/2016 по иску ФИО3 к Администрации города Екатеринбурга, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение от 24.11.2016, вступившим в законную силу 30.12.20.16, за ФИО3 признано право собственности на самовольно возведенное строение - индивидуальный жилой дом, общей площадью 20,3 кв. м, находящийся на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: ***.

В ходе разбирательства по указанному гражданскому делу судом установлено, не оспаривается, что Решением Исполнительного Комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов от 20.06.1991 № 236 «О ходе выполнения решения III-й сессии районного Совета народных депутатов по упорядочению строительства и предотвращения захвата земель в п. Палкино и на Оброшинском руднике» постановлено зарегистрировать Устав дачного кооператива в пос. Палкино, утвердить список членов дачного кооператива поселка в количестве 135 дачных строений согласно приложению, в котором под номером 64 числится Х. (***), работающий в Госуниверситете, установить разовый вступительный взнос, собранные средства направлять на решение социальных проблем поселка, обязать членов дачного кооператив, имеющих незарегистрированные в БТИ строения до 01.01.1992 оформить все необходимые документы (п.п. 1- 4,6). 

Как следует из п. 9, основанием для оформления отвода земельного участка гражданам под строительство на территории пос. Палкино в Главсвердархитектуре горисполкома с получением государственного акта землепользования следует считать решение районной депутатской земельной комиссии и исполкома на отвод земельного участка.

28.06.1991 на общем собрании членов дачного кооператива «Надежда» поселка Палкино утвержден устав кооператива.

В фамилии члена дачного кооператива допущена опечатка. Фактически членом дачного кооператива являлся ФИО2.

с *** по *** ФИО2 и истец ФИО3 состояли в зарегистрированном браке.

С *** года ФИО3 член кооператива «Надежда», что подтверждается членским билетом.

*** дом № *** сгорел. 

Истец на указанном земельном участке дом восстановила в период с 2000 года по 2004 год. 

Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга 23.06.2015 ФИО3 выдана выписка из похозяйственной книги № *** подтверждающая наличие у неё права на земельный участок, общей площадью 632 кв. м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: *** с указанием на лицевой счет № ***.

Согласно уведомлениям от *** № ***, № ***, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: ***, в том числе на земельный участок и на жилой дом.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от *** № *** в отношении объекта с кадастровым номером ***, расположенного по адресу ***, данный земельный участок зарегистрирован, имеет статус ранее учтенного. Земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли дачно-строительных кооперативов, площадь земельного участка 632 кв. м. 

Согласно ответу от *** № ***, выданному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, земельный участок с кадастровым номером *** является ранее учтенным земельным участком, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости на основании инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков № *** утвержденной 30.12.2002 руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Екатеринбурга. Участок имел следующие характеристики: категория земель: земли поселений, разрешенное использование – земли дачно-строительных кооперативов, вид права – постоянное (бессрочное) пользование, правообладатель – дачный кооператив «Надежда», площадь земельного участка – 632 кв.м., границы земельного участка не установлены. Информация о правах в государственный кадастр недвижимости не вносилась, поскольку сведения о дате и номере регистрации права в инвентаризационной описи отсутствуют.

Суд пришел к выводу о доказанности истцом законного владения, пользования указанным земельным участком. Данное решение суда в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего спора, поскольку в деле участвуют те же стороны, соответственно, при разрешении спора о признании права собственности на указанный земельный участок суд исходит из доказанности приведенных выше обстоятельств.

Из материалов настоящего гражданского дела также следует, что Главархитектурой Администрации г. Екатеринбурга подготовлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № *** площадью 795 кв. м..

Из межевого плана, составленного кадастровым инженером ФИО5 следует, что им проведены кадастровые работы в отношении указанного земельного участка, подготовлен межевой план. 

Споров относительно границ земельного участка со смежными землепользователями не имеется, об обратном не заявлено.

Из информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, а также из справки от *** № ***, выданной МИФНС России № 24 по Свердловской области, следует, что указываемый в вышеназванных документах дачный кооператив «Надежда» в указанном реестре в настоящее время не значится. Однако исходя из положений пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которому при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» было установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33-35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Согласно подпунктам 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю, согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему, из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица, в соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, также могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. 

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации (Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу абзаца 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (от 25.10.2001 N 136-ФЗ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. 

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как утверждает истец, необходимыми документами, для регистрации своих прав на спорный земельный участок в соответствие с приведенными требованиями, она не обладает и получить такие документы возможности не имеет.

Как следует из материалов дела, ответчик истцу отказал в рассмотрении вопроса о предоставлении спорного земельного участка (письмо от *** № ***).

Положениями п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления уполномоченным оранном до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», дачному кооперативу «Надежда» земельного участка, из состава которого выделен земельный участок истцу как члену этого кооператива, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Сведений о том, что данный земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте или о том, что в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, не представлено. С учетом того обстоятельства, что данный участок используется истцом по его целевому назначению, каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется, совокупность обстоятельств, предусмотренных законом, для предоставления данного земельного участка истцу в собственность без проведения торгов бесплатно установлена, и истец лишена возможности регистрации своих прав в отсутствие необходимых документов, следовательно, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -199, 331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: 

<

...>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

<

...>

<

...>

Судья С.А. Маслова

<

...>

<

...> 

<

...>