Дело № 2-132/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Советская 26 мая 2020 г.

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Рычневой Ж.Г., 

с участием представителя истца помощника Боковского межрайонного прокурора Чекина А.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, 

установил:

Боковский межрайонный прокурор обратился в Обливский районный суд Ростовской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

В обоснование иска указал, что Боковской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Ростовской области от 29.01.2020 № 7/1-/58-20 на территории Боковского и Советского районов Ростовской области проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в ходе которой установлено следующее.

Действующим законодательством нормативно закреплено требование доступности зданий и сооружений – объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр (далее - Свод правил). 

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0, 30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в здание Администрации Калач-Куртлакского сельского поселения, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

По результатам проверки Боковским межрайонным прокурором 05.03.2020 в адрес главы Администрации муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Представление межрайонного прокурора не удовлетворенно.

При данных обстоятельствах выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, необходимо незамедлительное принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании.

В судебном заседании помощник Боковского межрайонного прокурора исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – глава администрации муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области ФИО1, не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 40), в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 43). Представитель ответчика подал в суд письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, где указал, что ему разъяснены и поняты последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ч.2 ст.39, ч.2 ст. 68, ч. 4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л. д. 41). 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом были разъяснены и сторонам понятны.

Оснований для непринятия судом признания иска представителем ответчика не имеется.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу п. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Признание исковых требований представителем ответчика является основанием для удовлетворения данных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Боковского межрайонного прокурора Ростовской области - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании.

Копию решения направить в день вступления в законную силу – главе Администрации муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2020 года.

Судья Ж.Г. Рычнева