Дело №2а-1318/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.А., при секретаре Саранкиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что решением Димитровградского городского суда от (ДАТА) постановлено обратить взыскание на следующее имущество, принадлежащее ФИО1:

- земельный участок площадью 1 056 кв.м., кадастровый №*, расположенный по адресу: 

<

адрес>; двухэтажное административное здание (лит.А), общей площадью 204,15 кв.м., кадастровый №*, расположенное по адресу: 

<

адрес>; здание пункта охраны общей площадью 28,78 кв.м. с принадлежностями, кадастровый №*, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 9 264 000 (девять миллионов двести шестьдесят четыре тысячи) руб.;

- здание или дом рыбака с зоной отдыха, площадью 639,9 кв.м., кадастровый №*, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 29 312 000 (двадцать девять миллионов триста двенадцать тысяч) руб.;

- право аренды на земельный участок, площадью 7050 кв.м., кадастровый №*, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по договору аренды от (ДАТА) №*.

(ДАТА) АО «РТС-Банк» зарегистрировало за собой право собственности на здания и земельный участок по адресу: 

<

адрес>. Согласно выписок из ЕГРН, основанием для регистрации является постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от (ДАТА). Полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права, поскольку АО «РТС-Банк» не представило полный комплект документов, необходимых для регистрации.

Просит признать незаконным действия административного ответчика по регистрации права собственности АО «РТС-Банк» на земельный участок площадью 1056 кв.м., здание, общей площадью 204,15 кв.м., здание общей площадью 28,78 кв.м. с принадлежностями, расположенные по адресу: 

<

адрес>, а также признать недостоверными записи о регистрации права собственности на указанные объекту недвижимости.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Ульяновской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнив, что для осуществления регистрации перехода прав на спорные объекту недвижимости не был представлен документ, подтверждающий получение организатором торгов заявления залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой. Полагал, что при таких обстоятельств у Росреестра не имелось оснований для регистрации перехода права. Просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на иск, дополнив, что у управления имелись все необходимые документы для регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, не предоставление документа, о котором ссылается истец, не является препятствием для регистрации. Также полагал, что по сути административный истец оспаривает право собственности Банка на данные объекты, в связи с чем управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель заинтересованного лица АО «РТС-Банк» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав о том, что административный истец фактически оспаривает право собственности Банка на данные объекты, в связи с чем избран ненадлежащий способ защиты права. Просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся в дело лиц, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании решением Димитровградского городского суда от (ДАТА) постановлено, в том числе, обратить взыскание на следующее имущество, принадлежащее ФИО1 земельный участок площадью 1 056 кв.м., кадастровый №*, расположенный по адресу: 

<

адрес>; двухэтажное административное здание (лит.А), общей площадью 204,15 кв.м., кадастровый №*, расположенное по адресу: 

<

адрес>; здание пункта охраны общей площадью 28,78 кв.м. с принадлежностями, кадастровый №*, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 9 264 000 (девять миллионов двести шестьдесят четыре тысячи) руб.

Указанное решение вступило в законную силу (ДАТА).

Из материалов регистрационного дела следует, что (ДАТА) АО «РТС-Банк» обратился в регистрирующий орган с заявлениями об осуществлении государственной регистрации права собственности АО «РТС-Банк» на земельный участок площадью 1056 кв.м., здание общей площадью 204,15 кв.м., здание общей площадью 28,78 кв.м. с принадлежностями, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданский кодекс Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 Гражданский кодекс Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с данным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным Законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда проводится на основании заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов: копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу и документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

(ДАТА) Управлением на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация была приостановлена в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации, что подтверждается соответствующими уведомлениями.

Помимо ранее представленного к заявлению постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника за собой, в регистрирующий орган представлены протокол о признании вторичных торгов несостоявшимися от 05.07.2018 года, протокол о признании первичных торгов несостоявшимися от 23.05.2018 года, решение Димитровградского городского суда от (ДАТА), а также заявление о согласии оставить нереализованное на торгах имущество за собой.

Суд полагает, что у государственного регистратора при наличии указанных документов имелись основания для регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости.

Кроме того, суд отмечает следующее. 

Как выше уже указывалось, истец просит признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по осуществлению государственной регистрации права собственности Банка на земельный участок и нежилые здания.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 53 Постановления N 10/22).

В пункте 56 Постановления N 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Суд соглашается с доводами ответчика и заинтересованного лица о том, что в данном случае спор возник о правах на недвижимое имущество, изменение ЕГРП может повлечь нарушение прав и законных интересов других лиц, в частности, АО «РТС-Банк», следовательно, спор подлежит разрешению в порядке искового производства.

Как следует из материалов дела и не опровергается сторонами, Димитровградским городским судом на момент разрешения настоящего дела рассматривается исковое заявление ФИО1 к АО «РТС-Банк» о прекращении права собственности на указанные объекты недвижимости.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспаривание зарегистрированного права АО «РТС-Банк» возможно только в исковом порядке, требование заявителя об оспаривании действий регистрирующего органа по регистрации права собственности в порядке Кодекса административного судопроизводства российской Федерации не является надлежащим способом защиты права, в связи с чем в удовлетворении данного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 03.06.2019 года. 

Председательствующий судья Н.А. Андреева