Дело № 2-1569/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волхов 16 ноября 2017 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

при секретаре Алексеевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ****** года рождения, к Администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления № ****** от 10.07.2017 и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, 

установил:

ФИО1 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ****** года рождения обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (далее Администрация Сясьстройское поселение) о признании незаконным постановления Администрации Сясьстройского поселения № ****** от 10.07.2017 и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. 

В обоснование требований ФИО1 указала, что подала в Администрацию Сясьстройского поселения заявление о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она с ребенком прописаны по адресу: ****** (далее Жилое помещение). В удовлетворении указанного заявления ей было отказано постановлением Администрации Сясьстройского поселения № ****** от 10.07.2017. Полагает, что данное постановление незаконно, поскольку она с ребенком собственниками жилого помещения не являются и другой собственности не имеют. Жилое помещение на паве собственности принадлежит ФИО4 и ФИО5 по 1/2 доли каждой. Она является матерью-одиночкой нуждаемся в жилом помещении в связи с тем, что ее сын ФИО3 является (ребенком-инвалидом) имеет заболевание (******), при которых невозможно совместное проживание и имеет право на дополнительную жилую лощадь. Вынуждена с сыном снимать жилье, так как ребенку нужны особые условия. А по месту прописки условий для ребенка-инвалида нет.

Протокольным определением суда от 09.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена ФИО4.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные ею требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения требований возражал, пояснив, что Администрация МО Сясьстройское городское поселение обоснованно отказала, в постановке на учет истца и ее сына в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку истец зарегистрирована и проживает вместе с сыном и своей матерью ФИО4 в Жилом помещении. Указанное Жилое помещение принадлежит ФИО4 на праве общей долевой собственности в размере 1/2 доли. При этом ФИО4 так же имеет на праве пользования другое жилое помещение, расположенное по адресу: ******. В связи с чем оснований для постановки на учет истца и ее сына в качестве нуждающихся в жилом помещении не имеется.

Третье лицо ФИО4 извещенная о дате и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств и возражений не представила.

Суд, руководствуясь нормами ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения лиц явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет ), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с ч. 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 51 ЖК РФ определены категории граждан, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется, в том числе, в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 26.10.2005 N 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – Закон № 89-оз).

Согласно ст. 3 Закона № 89-оз принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, указанным в п. 1 или 2 ст. 2 Закона № 89-оз (далее - орган, осуществляющий принятие на учет), на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в орган, осуществляющий принятие на учет.

Заявление о принятии на учет подписывается всеми совершеннолетними дееспособными членами семьи и представляется гражданами непосредственно в орган, осуществляющий принятие на учет. Заявление о принятии на учет недееспособных граждан представляется их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Форма заявления о принятии на учет и перечень документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждаются Правительством Ленинградской области.

Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении указанных в п. 3 ст. 2 Закона № 89-оз документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Заявление о принятии на учет регистрируется в книге регистрации заявлений о принятии на учет. Форма и требования к порядку ведения книги регистрации заявлений о принятии на учет устанавливаются Правительством Ленинградской области.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с п. 3 ст. 2 Закона № 89-оз документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Представительный орган местного самоуправления вправе создать общественную жилищную комиссию в целях предварительного общественного обсуждения вопросов принятия на учет граждан, проживающих в муниципальном образовании, в котором осуществляется учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет может приниматься с учетом рекомендации общественной жилищной комиссии.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

а) не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 

б) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

в) не истекло пять лет со дня совершения гражданами намеренных действий, в результате которых такие граждане могли быть признанными нуждающимися в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учет орган, осуществляющий принятие на учет, выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.01.2006 № 4 утвержден Перечень документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Нормами ст. 51 ЖК РФ установлено, что: 

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела судом установлено, что 10.05.2017 истец ФИО1 обратилась в Администрацию Сясьстройского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, на состав семьи, два человека ее и ее несовершеннолетнего сына ФИО3 ****** года рождения. К заявлению истцом были приложены: справка формы 9, две архивных справки формы 9, выписка из финансового лицевого счета, справка из БТИ, сведения о земельном участке, ИНН, характеристика жилого помещения в котором зарегистрирована истец с сыном, ксерокопия паспорта и свидетельства о праве собственности, о чем имеется подпись истца, в заявлении (л.д. 29).

Кроме указанных документом истцом в дальнейшем были представлены иные документы, в том числе справка о состоянии здоровья сыны истца – ФИО3 ****** года рождения, с указанием тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, что не отрицается ответчиком.

Согласно имеющейся в материалах дела справки из Киришской районной больницы от 03.04.2017 следует, что несовершеннолетний ФИО3 ****** года рождения, имеет заболевания с кодом ******, которые входят в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

Так же в материалах учетного дела Администрации Сясьстройского поселения имеется заявление истца ФИО1 от 10.05.2017 в котором она просит не признавать ее и членов ее семьи малоимущими гражданами (л.д. 31).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ******, принадлежит на праве общей долевой собственности, матери истца ФИО4 и тете истца ФИО6 по 1/2 доли каждой, общая площадь указанного жилого помещения составляет 42,7 кв.м., в котором зарегистрированы 3 человека, сама истец ФИО1, ее несовершеннолетний сын ФИО3 ****** года рождения и сестра истца – ФИО6 (л.д. 32).

Согласно представленного ответчиком Акта от 03.072017 составленного комиссией образованной по поручению Администрации Сясьстройского поселения, в рамках рассмотрения заявления истца о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, установлено, что фактически в жилом помещении, расположенном по адресу: ******, фактически проживает истец ФИО1, ее несовершеннолетний сын ФИО3 ****** года рождения и мать истца – ФИО4 (л.д. 26).

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что истец ФИО1 фактически проживает, в составе семьи из трех человек, ее самой ее несовершеннолетнего сына ФИО3 ****** года рождения и ее матери – ФИО4 Факт совместного проживания ФИО4 с истцом так же подтверждается, личным заявлением ФИО4, от 03.05.2017, в котором она подтвердила, что проживает с дочерью и внуком (л.д. 43).

При этом согласно справке формы № 9, представленной МКУ «городская служба» от 09.10.2017 следует, что ФИО4, является пользователем жилого помещения, расположенного по адресу: ******. Указанное жилое помещение является муниципальным, в котором ФИО4 зарегистрирована единственным квартиросъемщиком. Общая площадь жилого помещения составляет 29,32 кв.м. 

Согласно решению совета депутатов МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 13.07.2006 учетная норма площади жилого помещения, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан установлена 10,0 кв. м. общей площади на одного человека.

Таким образом, с учетом имеющихся в деле доказательств, следует, что на каждого из членов семьи истца приходится по 16,89 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает размер учетной нормы установленный решением совета депутатов МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области № 83 от 13.07.2006. 

((42,7 кв.м / 2 + 29,32 кв.м.) / 3 = 16,89 кв.м.)

В связи с чем оснований для постановки истца и ее несовершеннолетнего сына на учет по основаниям предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ – не имеется.

Так же не имеется оснований для постановки на учет истца и ее несовершеннолетнего сына в качестве нуждающихся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Поскольку несмотря на то, что сын истца ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, однако данное обстоятельство дает право на постановку истца и ее сына на учет, поскольку пользовании семьи Б-вых имеется иное жилое помещение, в виде отдельной квартиры расположенной по адресу: ******. 

При таких обстоятельствах суд признает, решение Администрации Сясьстройского поселения об отказе истцу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, вынесенное Постановлением МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** 25.01.2017 обоснованным, в связи с чем, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ****** года рождения к Администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области» № ****** от 10 июля 2017 года незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 21 ноября 2017 года.

Судья – подпись