Дело № 2-2826/2017 12 сентября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Панковой А.В.,

при секретаре Ульяновой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы. Свои требования обосновала тем, что осуществляет педагогическую деятельность в детских дошкольных учреждениях. 28.06.2017 территориальный отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы. При этом, из стажа ее работы были исключены периоды работы в должности воспитателя в микрорайонном дошкольном центре «Калинушка» с 21.03.1994 по 08.01.1995, с 15.02.1995 по 19.09.1995, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1999 по 03.06.1999, с 07.06.1999 по 07.06.1999, с 09.06.1999 по 09.06.1999, с 15.06.1999 по 15.06.1999, с 17.06.1999 по 17.06.1999, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 02.12.2013 по 13.12.2013. Исключение вышеуказанных периодов из подсчета стажа полагает необоснованным, поскольку она осуществляла деятельность в качестве воспитателя, работала с детьми. В периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы спорные периоды.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, указала, что она была принята на работу в должность воспитателя в ясли-сад № 118, который в последующем был переименован в МОУ «Микрорайонный дошкольный центр «Калинушка», а в дальнейшем - в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 118 «Калинушка». Указанные учреждения являлись детскими дошкольными учреждениями, детским садом, выполняли функции воспитания, присмотра за детьми дошкольного возраста. После изменения наименований учреждения его цели, задачи, а также ее должностные обязанности воспитателя не изменились. 

Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что оснований для включения спорных периодов не имеется, поскольку учреждение, в котором работала истец, не предусмотрено Списком. Включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством также не предусматривается. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3,4. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

Вышеуказанными Списками предусмотрено право воспитателей, работающих в детских дошкольных образовательных учреждениях, на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 

В судебном заседании установлено, что истец с 02.07.1990 года по настоящее время работает воспитателем в детских дошкольных учреждениях.

Как следует из решения территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 28.06.2017 года (л.д.10-13) в специальный стаж работы истца не были включены периоды работы истца в должности воспитателя в микрорайонном дошкольном центре «Калинушка» с 21.03.1994 по 08.01.1995, с 15.02.1995 по 19.09.1995, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1999 по 03.06.1999, с 07.06.1999 по 07.06.1999, с 09.06.1999 по 09.06.1999, с 15.06.1999 по 15.06.1999, с 17.06.1999 по 17.06.1999, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 02.12.2013 по 13.12.2013. Специальный стаж работы истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил 22 года 07 месяцев 07 дней. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в графе «наименование должностей» которого указана должность воспитателя; в графе «наименование учреждений» значатся детские сады, школы всех наименований. При этом, вышеприведенным Списком такое учреждение, как микрорайонный дошкольный центр, не поименовано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, истец с 18.08.1992 была принята на работу воспитателем в ясли-сад № 118, который 11.11.1993 был реорганизован в микрорайонный дошкольный центр «Калинушка», а 07.07.1997 – переименован в «Детский сад комбинированного вида № 118 «Калинушка». Из Уставов данных учреждений следует, что учреждения созданы с целью удовлетворения потребности семьи и общества в уходе за детьми в возрасте от 1 до 7 лет, задачами учреждения являлись охрана и укрепление физического и психического здоровья детей дошкольного возраста, основным видом деятельности – уход, присмотр, оздоровление, воспитание и образование детей. 

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 №677, дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности.

Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что после изменения наименований учреждения, его цели, задачи не изменялись, учреждение являлось дошкольным учреждением для детей, функциональные обязанности работников учреждения, в том числе ее, не изменялись. 

Таким образом, неправильное наименование дошкольного учреждения не должно нарушать права воспитателей, работавших в нем, на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью является занятие именно такой деятельностью в дошкольном образовательном учреждении.

С учетом изложенного периоды работы истца в МОУ «Микрорайонный дошкольный центр «Калинушка» с 21.03.1994 по 08.01.1995, с 15.02.1995 по 19.09.1995 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата.

Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. 

Таким образом, в специальный стаж работы истца подлежат включению также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1999 по 03.06.1999, с 07.06.1999 по 07.06.1999, с 09.06.1999 по 09.06.1999, с 15.06.1999 по 15.06.1999, с 17.06.1999 по 17.06.1999, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 02.12.2013 по 13.12.2013. 

В силу ст. 98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в связи с удовлетворением требований, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности воспитателя в МОУ «Микрорайонный дошкольный центр «Калинушка» с 21.03.1994 по 08.01.1995, с 15.02.1995 по 19.09.1995, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1999 по 03.06.1999, с 07.06.1999 по 07.06.1999, с 09.06.1999 по 09.06.1999, с 15.06.1999 по 15.06.1999, с 17.06.1999 по 17.06.1999, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 02.12.2013 по 13.12.2013. 

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) возврат государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 копеек). 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Панкова