Гражданское дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года пгт. Смирных 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А. 

при секретаре Веселовой Л.Ю. 

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям Смирныховского района, отвечающее установленным требованиям в черте с. Буюклы Смирныховского района либо в пгт. Смирных общей площадью не менее 31,2 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат. В обоснование заявленных требований указала о том, что на основании договора купли-продажи, заключенного 07 октября 1993 года между ней и Буюкловским ДСЗ является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Данный дом 1953 года постройки, заключением межведомственной комиссии №343/14 от 04 сентября 2014 года признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. Зарегистрирована в 

<

адрес> в 

<

адрес> по месту жительства. В связи с признанием дома непригодным для проживания другое жилое помещение не предоставлено ей до настоящего времени. 

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнила исковые требования в части населенного пункта в котором просила предоставить жилье по договору социального найма вне очереди - пгт. Смирных. 

В судебное заседание истец, ее представитель – сын ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не извещали. При этом представитель истца просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. 

Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам. Дополнительно пояснил, что 

<

адрес> в 

<

адрес> включен в региональную программу переселения из ветхого и авариного фонда, что истец в установленном законом порядке не признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указал, что истец просит предоставить жилье именно в пгт.Смирных, т.к. в данном поселке лучше развита медицина, там проживает ее сын - ФИО2, который за ней ухаживает, родственников в 

<

адрес> у нее нет. 

В судебном заседании представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что истец малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана, на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Дом включен в региональную программу переселения из ветхого и аварийного фонда. Кроме того, предоставление жилого помещения в другом населенном пункте чем тот, где находится жилье, признанное непригодным для проживания противоречит требованиям действующего законодательства. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. 

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания. 

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. 

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев. 

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении. 

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из анализа приведенных норм Жилищного кодекса РФ, содержания абз.4 п.п «и» п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.02.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что вне очереди жилье предоставляется гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, при соблюдении общих требований о нахождении граждан на соответствующем учете и признании их малоимущими, при этом нуждающимися могут быть признаны как наниматели по договору социального найма, так и собственники жилого помещения. Действующим законодательством не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения, взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма. 

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи № 44 от 07 октября 2007 года ФИО1 приобрела право собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес> 1953 года постройки, состоящий из двух комнат, общей площадью 31,2 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Истец с 03.12.1993 года зарегистрирована в данном доме по месту пребывания. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: договором купли-продажи, свидетельством о регистрации права собственности, домовой книгой, техническим паспортом, кадастровым паспортом. 

Из акта межведомственной комиссии от 04.09.2014 г. № 343/14 обследования помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> следует, что дом одноэтажный, одноквартирный, бревенчатый, кровля листовая асбестоцементная, крыша: обрешетка, деревянные стропила, перекрытие деревянное, фундамент - деревянные стулья, отопление местное, печное, общая площадь – 31,2 кв.м. При визуальном осмотре выявлены деформации стен и перекрытий, просадка пола и фундамента. Венцы и деревянные стулья поражены гнилью. Кровля изношена, состояние конструкции крыши неудовлетворительное. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом. 

Также в судебном заседании установлено, что 

<

адрес> в 

<

адрес> включен в программу «Обеспечение населения муниципального образования городского округа «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» в программу «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский», из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального округа городской округ «Смирныховский» в 2015-2020 года» в 3 раздел «Прочий аварийный и непригодный для проживания жилищный фонд» подлежащий расселению после переселения жильцом домов, признанных непригодными для проживания до 01.01.2012 года, что подтверждается распоряжением Главы муниципального образования Администрации городской округ «Смирныховский» № 156-р от 09.06.2016г., сообщениями главы МО ГО «Смирныховский» от 13.01.2017г. №112, от 15.11.2017г. №4172. 

Также в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана, в соответствующую очередь не включена. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой отдела жилищной и социальной политики администрации МО ГО «Смирныховский» от 02.04.2018 г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 

<

адрес> в 

<

адрес>, правом пользования которой на основании права собственности обладает истец признан авариными подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с федеральным законом 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы и расселение граждан, проживающих в указанном доме, должно осуществляться в рамках муниципальной программы, срок реализации которой не истек. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 на учете в качестве нуждающейся не состоит, малоимущей не признавалась, суд приходит к выводу о том, что истец не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. 

При этом отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что ни из акта обследования помещения, а также заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 343/14 от 04.09.2014 г., не следует, что дом является опасным для жизни и здоровья людей по причине аварийного состояния. Как следует из текстов указанных документов, дом признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик. 

Кроме того, из пояснений представителя истца следует, что его мать ФИО1 проживает с ним в пгт. Смирны в его жилом помещении. 

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.А. Михайлова 

Решение суда в окончательной форме постановлено 18 мая 2018 года. 

Судья О.А. Михайлова