Дело № 2а-344/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Малетиной К.Ю.,

с участием:

ст.помощника Шуйского межрайонного прокурора Старосельца А.Н., 

представителя административного истца 

МО МВД России «Шуйский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Капцовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» (далее по тексту – МО МВД России «Шуйский») обратился в суд к ФИО2 с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений. 

Заявление мотивировано тем, что ФИО2,... . … года рождения, уроженец деревни … … района … области, русский, гражданин РФ, официально не трудоустроен, БОМЖ, проживает по адресу: … область, … район, деревня …, дом …, судим:

- 20 апреля 2009 года Шуйским городским судом Ивановской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением правил ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 11 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден 28 сентября 2012 года из учреждения ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Республике Коми по отбытии срока наказания. 

За совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 05 мая 2012 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на шесть лет. 

По прибытии к постоянному месту жительства ФИО2 05 октября 2012 года на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также Приказа МВД РФ № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шуйский» как лицо, состоящее под административным надзором, для осуществления контроля по месту жительства сотрудниками участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Шуйский».

13 сентября 2013 года ФИО2 осужден приговором Шуйского городского суда Ивановской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год за каждое преступление. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания окончательно определено к отбытию 3 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа с ограничением свободы на срок один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 23 сентября 2013 года был прекращен со снятием с профилактического учета.

ФИО2 освобожден 10 марта 2017 года из учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания и встал на учет в Шуйский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области до 09 марта 2018 года.

Таким образом, ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы с направлением к месту отбывания наказания, в связи с чем, имеются основания для назначения ему административного надзора.

Учитывая вышеизложенное, установлено, что ФИО2 в настоящее время имеет непогашенную и не снятую в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 10 марта 2017 года по отбытии срока наказания. В соответствии со статьей 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания. Концом срока погашения судимости ФИО2 является 24 июля 2025 года.

Учитывая характеризующие данные ФИО2, а также характер и степень совершенного им преступления начальник МО МВД России «Шуйский» просит установить ФИО2 ….. года рождения, административный надзор на срок 8 лет до момента погашения судимости 10 марта 2025 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить ему следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации в дни и время, установленные данным органом;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня за исключением нахождения на работе;

- запрет выезда за пределы Шуйского муниципального района Ивановской области.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Шуйский» ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил суду, что не возражает против удовлетворения заявления об установлении в отношении него административного надзора, но возражал против возложения указанных в административном иске обязанностей, а именно, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня за исключением нахождения на работе. Он пояснил, что понимает положения Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», понимает, что в отношении него должен быть установлен административный надзор. 

Старший помощник прокурора Староселец А.Н. считает заявление обоснованным, требование об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании было установлено и сторонами по делу не оспаривается, что ФИО2 осужден:

- 20 апреля 2009 года Шуйским городским судом Ивановской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением правил ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 11 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Освобожден 28 сентября 2012 года из учреждения ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Республике Коми по отбытии срока наказания.

05 мая 2012 года решением Ухтинского городского суда Республики Коми ФИО2 был установлен административный надзор на срок 6 месяцев с момента освобождения из мест лишения свободы.

05 октября 2012 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шуйский».

13 сентября 2013 года ФИО2 осужден приговором Шуйского городского суда Ивановской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год за каждое преступление. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания окончательно определено к отбытию 3 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа с ограничением свободы на срок один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы с направлением к месту отбытия наказания. Кроме того, ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору за совершение особо тяжкого преступления.

В связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него на основании п. 3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 23 сентября 2013 года был прекращен со снятием с профилактического учета.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Учитывая данные разъяснения, то, что ФИО2 был осужден к лишению свободы с отбыванием наказания, административный надзор в отношении него в силу закона был прекращен 25 февраля 2016 года со снятием с профилактического учета. 

10 марта 2017 года ФИО2 освобожден из учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой № … 

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 13 сентября 2013 года погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть срок погашения судимости – 10 марта 2025 года.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного МО МВД России «Шуйский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: … область, … район, деревня …, дом …, фактически бомж. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, живет случайными заработками. Жалоб на его поведение в МО МВД России «Шуйский» не поступало, привлекался к административной ответственности.

Исходя из требований статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая во внимание, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, учитывая, что сроком погашения судимости ФИО2 является 10 марта 2025 года, учитывая положения ст.4 Закона № 64-ФЗ, суд считает, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Следовательно, срок административного надзора ФИО2 следует определить до 10 марта 2025 года.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Суд, исследовав и оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности, с целях обеспечения контроля со стороны органа внутренних дел за поведением ФИО2, учитывая данные, характеризующие его личность, считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в МО МВД России «Шуйский» для регистрации в дни и время, установленные МО МВД России «Шуйский»; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня за исключением нахождения на работе; запрета выезда за пределы Шуйского муниципального района Ивановской области.

Установление таких ограничений будет соответствовать задачам административного надзора, предусматривающим предупреждение совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО2,... .. . года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на восемь лет, на срок до 10 марта 2025 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения: 

- обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или по месту пребывания для регистрации в дни и время, установленные органом внутренних дел;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня за исключением нахождения на работе;

- запрет выезда за пределы Шуйского муниципального района Ивановской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в МО МВД России «Шуйский». 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись Малетина К.Ю.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина