Гражданское дело № 2-463/2024

УИД № 68RS0024-01-2024-000881-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Одинаровой О.А., 

при секретаре Каревой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (далее - ОСФР по Тамбовской области) о признании незаконным решения об отказе в пересчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить повышенную выплату к страховой пенсии по старости и включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ОСФР по Тамбовской области о признании незаконным решения ОСФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Отъясской участковой ветлечебнице, ГУ СББЖ, ФГУ ФИО2 СББЖ в должности ветврача эпизоотолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОГБУ «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» (СББЖ) в должности врача эпизоотолога, назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Решением ОСФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в связи с отсутствием требуемого периода сельского стажа – 30 лет, так как его сельский стаж равен 25 годам. В сельский стаж не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес.1 день) работал в к-зе «Рассвет» в должности начальника комплекса, не засчитан в сельский стаж, так как нет данных о том, начальником какого комплекса являлся ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 09 мес.20 дней) работал в Отъясской участковой ветлечебнице, ГУ СББЖ, ФГУ ФИО2 СББЖ в должности ветврача эпизоотолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 лет 07 мес. 01 день) работал в ТОГБУ «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» (СББЖ) в должности врача эпизоотолога, с ДД.ММ.ГГГГ работал исполняющим обязанности начальника ТОГБУ «ФИО2 РайСББЖ», с ДД.ММ.ГГГГ работал начальником ТОГБУ «ФИО2 РайСББЖ», так как данная деятельность не связана с сельским хозяйством. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, указал, что в своем решении отделение Фонда пенсионного и социального страхования указали, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в колхозе «

<

данные изъяты>» в должности начальника комплекса, истец пояснил, что он там никогда не работал. 

Представитель ОСФР по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно, представленного отзыва просил исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Третье лицо ТОГБУ «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, из пояснений по делу от 09.08.2024 года следует, что 2011 года ТОГБУ «ФИО2 райСББЖ» именовалось Тамбовское областное государственное учреждение «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Администрации Тамбовской области от 21.04.2004 года №344. Согласно п. 1.8 Устава Учреждение осуществляло свою деятельность на территории Сосновского района. Учреждение было создано в целях охраны территории Сосновского района от заноса заразных болезней животных, предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечения безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиты населения от болезней общих для человека и животных. Предметом деятельности учреждения являлось проведение на территории Сосновского района мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, систематическое изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния сельскохозяйственных предприятий и населенных пунктов, оказание помощи ветеринарным специалистам сельскохозяйственных предприятий в организации мероприятий по профилактике болезней и сохранности животных. Учреждение, в своем составе, имело ветеринарные участки и пункты. В 2011 году Тамбовское областное государственное учреждение «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» было переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» сохранением его основных целей деятельности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность ТОГБУ «ФИО2 райСББЖ» осуществлялась в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Учреждение имело, в своей структуре, участковые ветеринарные лечебницы и другие структурные подразделения. ФИО1 действительно работал в ТОГБУ «ФИО2 райСББЖ» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение оставляет решение вопроса об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей ответчика и третьего лица. 

Свидетели С.В.М. и Д.А.Д. в судебном заседании показали, что ФИО1 работал в Отьясской участковой ветлечебнице в должности ветврача – эпизоотолога, работал на территории Отьясского сельского совета, обслуживал подворья населения и хозяйство в колхозе «Маяк», СХПК «Отьясский», деятельность колхоза «Маяк» была связана с животноводством. ФИО1 делал прививки, лечил животных проводил биообработку, т.е. осуществлял ветеринарскую деятельность. Каких-либо документов, подтверждающих специфику его деятельности не сохранилось. Работа была востребованная, поголовья скоты и птицы у населения было очень много, обращались в любое время суток. 

Выслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно части 16 статьи 17 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, любая работа до 01 января 1992 года в шести типовых для советского периода, сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В пункте 2 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка №1440 поименовано животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

В разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка №1440 поименованы профессии: ветеринарный врач, (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог). 

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что лица занятые в животноводстве имеют право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, если они занимались разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Таким образом, не все работники сельского хозяйства в сфере животноводства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли работы в разведении, содержании, уходе, выращивании, ветеринарном обслуживании всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

При этом, для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве необходимо чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности, которой является сельское хозяйство и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь получателем страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. 

Решением ОСФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в проведении пересчета размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, из-за отсутствия требуемого сельского стажа. 

Из вышеуказанного решения следует, что стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составляет 25 лет 07 месяцев, при этом в страховой сельский стаж пенсионным органом не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес.1 день) - работа в к-зе «Рассвет» в должности начальника комплекса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 09 мес.20 дней) - работа в Отъясской участковой ветлечебнице, ГУ СББЖ, ФГУ ФИО2 СББЖ в должности ветврача эпизоотолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 лет 07 мес. 01 день) - работа в ТОГБУ «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» (СББЖ) в должности врача эпизоотолога, с ДД.ММ.ГГГГ - работа исполняющего обязанности начальника ТОГБУ «ФИО2 РайСББЖ», с ДД.ММ.ГГГГ - работа начальником ТОГБУ «ФИО2 РайСББЖ». 

По данным паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеются записи, свидетельствующие о том, что ДД.ММ.ГГГГ - принят в колхоз «Россия» Сосновского района Тамбовской области разнорабочим (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - переведен ветсанитаром (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен ветврачом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – переведен начальником комплекса (приказ № от 05.01.1983г.), ДД.ММ.ГГГГ – уволен по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – принят на работу в Отъясскую участковую ветлечебницу на должность ветврача эпизоотолога (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – ГУ СББЖ реорганизовано в ФГУ ФИО2 СББЖ (постановление администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией учреждения ст.81 п.1 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – постановлением главы администрации области создано Тамбовское областное госучреждение ФИО2 райСББЖ (приказ № от 20.05.2004г. постановление № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – принят на должность врача эпизоотолога в Отъясскую участковую лечебницу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – постановлением администрации области переименовано ТОГУ «ФИО2 РайСББЖ» в ТОГБУ «ФИО2 райСББЖ» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – назначен исполняющим обязанности начальника ТОГБУ «ФИО2 райСББЖ» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – переведен начальником ТОГБУ «ФИО2 райСББЖ» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – назначен исполняющим обязанности начальника ТОГБУ «ФИО2 райСББЖ» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – назначен на должность начальника ТОГБУ «ФИО2 райСББЖ» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – назначен на должность начальника ТОГБУ «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – назначен на должность начальника ТОГБУ «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут в связи с истечением срока трудового договора (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят в ТОГУ «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» на должность ветеринарного врача на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ. 

Также работа ФИО1 в ТОГБУ «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» и ТОГУ «ФИО2 райСББЖ» подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения Территориального отдела Отъясский от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории отдела Отъясский в 

<

адрес> в настоящее время отсутствуют крестьянские (фермерские) хозяйства, ранее в девяностых годах существовали крестьянские (фермерские) хозяйства по выращиванию зерновых культур, с 2008 года на территории отдела находится с/х предприятие «А/ф «Жупиков» ОП «Отъясское». Территориальный отдел Отъясский не располагает сведениями о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в должности ветеринарного врача –эпизоотолога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сообщению начальника отдела культуры и архивного дела администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области № от 11.09.2024г. документы Отьясской участковой ветлечебницы на хранение не поступали, подтвердить сведения о работе в должности ветеринарного врача эпизоотолога нет возможности. По книгам учета расчетов по оплате труда колхоза «Россия» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 в списках значится, но не указана должность ветеринарного врача - эпизоотолога. По книгам учета расчетов по оплате труда СХПК «Отьясский» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 в списках не значится. 

В соответствии с Уставом Тамбовского областного государственного учреждения «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» (утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу) из раздела 2 п.2.1 следует, что Учреждение создано в целях охраны территории Сосновского района от заноса заразных болезней животных, предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечения безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиты населения от болезней общих для человека и животных. Предметом деятельности Учреждения в соответствии с п.2.2 Устава являлось, в том числе: проведение на территории Сосновского района мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных; систематическое изучение эпизоотическое и ветеринарно-санитарное состояние сельскохозяйственных предприятий и населенных пунктов; оказание помощи ветеринарным специалистам сельскохозяйственных предприятий в организации мероприятий по профилактике болезней и сохранности животных; разработка планов мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Сосновского района; организация установления надлежащего ветеринарно-санитарного режима на животноводческих фермах (комплексах), птицефабриках и в других хозяйствах (включая птицеводство, звероводство, рыборазведение и пчеловодство); анализ выполнения и эффективности ветеринарных мероприятий, разрабатывает и выносит на усмотрение органам местного самоуправления, сельскохозяйственным предприятиям предложения по предупреждению и ликвидации болезней животных; разработка мер по диспансеризации продуктивных животных и организует их выполнение; оказание помощи сельскохозяйственным предприятиям в выполнении мероприятий по предупреждению яловости маточного поголовья животных; проведение мероприятий, направленных на повышение санитарного качества продуктов животноводства; принятие участия в реализации федеральных и региональных целевых программ в области ветеринарии; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животноводства и растениеводства; в случае возникновения инфекционных болезней у животных проведение карантинных и других ветеринарных мероприятий с целью быстрейшей ликвидации очагов эпизоотии; проведение лабораторно-диагностические (микроскопические, бактериологические, патологоанатомические, биологические, токсикологические, биохимические, копрологические и др.) исследования патологоанатомического материала, кормов, воды, пищевых продуктов, сырья животного и растительного происхождения и других объектов внешней среды в соответствии с техническими регламентами и научно-технической документацией; оформление и выдача протоколов испытаний, экспертизы и заключений по лабораторно-диагностической работе; проведение совместно с медико-санитарными учреждениями мероприятия по охране населения от болезней общих для человека и животных; оформление и выдача в установленном порядке ветеринарные свидетельства, справки, паспорта и другие ветеринарные документы; ведение учетно-отчетную ветеринарную документацию и в установленные сроки представляет в управление ветеринарии области сведения ведомственного статистического наблюдения; осуществление оказание платных ветеринарных услуг юридическим и физическим лицам по лечению и диагностике болезней животных в установленном законодательством Российской Федерации порядке; приобретает и реализует юридическим и физическим лицам лекарственные средства и биологические препараты ветеринарного назначения, зоогигиенические средства и атрибуты зооветеринарного назначения, корма и кормовые добавки, минерально-витаминные подкормки для животных; дает ветеринарные заключения по строительству и вводу в эксплуатацию объектов ветеринарного назначения, животноводческих объектов, предприятий (цехов) по переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения; внедряет в ветеринарную практику достижения науки и передового опыта, проводит мероприятия по пропаганде ветеринарных знаний среди населения и работников животноводческих ферм; организует проведение семинаров с ветеринарными специалистами по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения; организует и осуществляет другие ветеринарные мероприятия применительно к местным условиям.

В 2011 году Тамбовское областное государственное учреждение «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» было переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» с сохранением его основных целей деятельности, закрепленных в Уставе Учреждения, утвержденного Постановлением Администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ТОГБУ «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» является деятельность ветеринарная (код по ОКВЭД 75.00). 

Согласно Типовому положению о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденному Министерством сельского хозяйства СССР ДД.ММ.ГГГГ (приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № признано не действующим на территории РФ), районная ветеринарная станция (станция по борьбе с болезнями животных) являлась центральным учреждением государственной ветеринарии в районе. Станция имела в своем составе ветеринарную лечебницу, противоэпизоотический и дезинфекционный отряды в соответствии с типовыми штатами, утвержденными в установленном порядке. 

Основными задачами районной ветеринарной станции являлись: организация ветеринарной службы в районе; организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах и организациях района; охрана населения от болезней, передающихся от животных человеку. 

Под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются, в том числе реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) (ст.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»).

Положения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и ОКВЭД рассматриваются во взаимосвязи и взаимозаменяемости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты; к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделениям растениеводческого и животноводческого направления), относятся организации, созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, проанализировав цели и задачи учреждения, приведенные в уставе Тамбовского областного государственного учреждения «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденном Постановлением администрации Тамбовской области от 21.04.2004 года №344 и утратившего силу, учитывая, что при переименовании учреждения в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» сохранены его основные цели деятельности, отсутствие документов, регламентирующих деятельность Отъясской участковой ветлечебницы, суд приходит к выводу о том, что ТОГУ «ФИО2 райСББЖ», ТОГБУ «ФИО2 райСББЖ» являются учреждениями государственной ветеринарии в районах, и их основной деятельностью является не сельское хозяйство, а государственный ветеринарный надзор. 

Как ранее было указано, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана непосредственно с животноводством - разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Вместе с тем, таких доказательств материалы дела не содержат. Представленные Уставы, трудовая книжка, трудовой договор, приказы, должностные инструкции, с достоверностью не подтверждают занятость истца в спорные периоды работы непосредственно с животноводством - разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. Указанное обстоятельство следует и из организационно-правовой формы Учреждений. 

Несмотря на то, что должность ветеринарного врача-эпизоотолога предусмотрена Списком соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отъясской участковой ветлечебнице, ГУ СББЖ, ФГУ ФИО2 СББЖ в должности ветврача эпизоотолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОГБУ «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» (СББЖ) в должности врача эпизоотолога, не могут быть включены в специальный стаж, поскольку вышеназванные организации не относятся к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, а относятся к учреждениям, основным видом деятельности которых является ветеринарная деятельность, кроме того, суду не представлены сведения о деятельности Отъясской участковой ветлечебницы. 

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, суд считает, что основания для признания незаконным решения ОСФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в пересчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить повышенную выплату к страховой пенсии по старости и включении периодов работы в сельский стаж ФИО1 спорных периодов работы в должности ветеринарного врача-эпизоотолога, отсутствуют.

Показания свидетелей Д.А.Д. и С.В.М. о том, что ФИО1 работал в качестве ветврача – эпизоотолога в Отъясской участковой ветлечебнице, ТОГУ «ФИО2 райСББЖ», ТОГБУ «ФИО2 райСББЖ» не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» льготный характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в пересчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить повышенную выплату к страховой пенсии по старости и включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья О.А. Одинарова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2024 года.

Судья О.А.Одинарова