Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

с. Дивное 

<

дата> года 

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Куцаенко И.С., 

при секретаре – ФИО3, 

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика администрации Апанасенковского муниципального района ФИО4, по доверенности,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, которым просит признать за ней право собственности на объект капитального строительства – 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: 

<

адрес>, мотивируя следующим.

ФИО1, является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> квм, с кадастровым номером №, отнесенного к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под магазин по адресу: 

<

адрес>А, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 

<

дата> сделана запись регистрации №, данное обстоятельство подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением Росреестра по 

<

адрес> 

<

дата>.

Земельный участок сформирован, границы его описаны, участок поставлен на государственный кадастровый учет. Причем на настоящий момент права ФИО1 на данный земельный участок не оспариваются, а, напротив, признаются органом муниципальной власти. Таким образом, в соответствии со ст. 26 ЗК РФ, ФИО1 имеет юридически действительный документ о правах на земельный участок. На указанном участке расположено здание -кафе «Дионис» площадью 127,1 кв.м, принадлежащее ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 

<

дата>., право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата>.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного- участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. На указанном земельном участке мною осуществлена реконструкция нежилого здания - кафе 

<

данные изъяты> путем строительства пристройки к основному зданию. После реконструкции площадь реконструированного здания составила 

<

данные изъяты> кв.

Реконструкция указанного объекта велась в соответствии с градостроительным планом земельного участка, разработанным МУП «ЖКХ» Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 

<

дата>. и проектной документацией, разработанной 

<

данные изъяты>

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 51 и ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в силу п. 6 ст. 5 Градостроительного кодекса РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления. В соответствии с положениями Правил землепользования застройки муниципального образования с.Дивного, правом на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории с.Дивного обладают правообладатели земельных участков в границах принадлежащих им земельных участков при условии, что указанные земельные участки сформированы и зарегистрированы в соответствии с требованиями федерального законодательства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории с.Дивного осуществляются в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов. Согласно положениям Правил землепользования застройки муниципального образования с.Дивного, разрешение на строительство на территории муниципального образования с.Дивного выдается уполномоченным органом администрации Апанасенковского муниципального района. Она предпринимала, надлежащие меры к легализации объекта недвижимого имущества, в частности к получению разрешения на ввод в эксплуатацию, обращалась в администрацию с заявлением о выдаче, но мне было отказано уполномоченным органом в выдаче такого разрешения. 10.02.2017г. администрацией Апанасенковского муниципального района Ставропольского края выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения, поскольку отсутствуют документы, указанные в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно техническому заключению, выполненному экспертами НП «Независимая Экспертно-Консультационная Служба» о соответствии регламентам и СНиПам, нежилое здание (Лит А, А1, А2,АЗ) находится в хорошем техническом состоянии и удовлетворяют требованиям нормативных документов-техническим регламентам, действующим СП, СНиПам, СанПиНам и др. действующей документацией. Обследуемый объект соответствуют градостроительным, санитарным, экологическим и другим нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасность для жизнедеятельности человека. Объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Обследуемый объект рекомендуются к вводу в эксплуатацию. К зданию имеется самостоятельный подъезд, подход, которые не нарушают подъезды и подходы к соседним зданиям и сооружениям. Согласно выводам экспертов, спорный объект по своим техническим характеристикам не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также технические препятствия смежным землевладельцам в пользовании принадлежащими им земельными участками и строениями на них. Кроме того, установлено, что строение отвечает требованиям, предъявляемым к объектам недвижимого имущества и располагается в границах правомерного земельного участка, прошедшего правовую регистрацию.

В судебном заседании истица ФИО1, поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержанию иска, дополнительно пояснила, что доступ инвалидов к кафе обеспечен, о чем свидетельствуют приобщенные к материалам дела фотографии, так же подано заявление в администрацию об установлении условно-разрешенного вида земельного участка «общественное питание». Просила признать право собственности на реконструированный объект. 

В судебном заседании представитель администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края ФИО4, не возражала против удовлетворения исковых требований, предоставив отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган местного самоуправления.

Застройщик ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращалась. Однако, в 2014 году самовольно, без разрешения на строительство начала реконструкцию объекта капитального строительства кафе 

<

данные изъяты> расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес>, самовольно заняв земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В 2014 году полномочия в области градостроительной деятельности и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена находились в компетенции органов местного самоуправления поселений, в данном случае администрации муниципального образования 

<

адрес>.

Администрацией Апанасенковского муниципального района 

<

адрес> в адрес администрации 

<

адрес> неоднократно направлялись письма о необходимости принятия мер по пресечению самовольного строительства застройщиком ФИО1 (№).

В свою очередь администрация МО с.Дивного информировала администрацию Апанасенковского муниципального района Ставропольского края об уведомлении в письменной форме (заказными письмами) застройщика ФИО1 о незамедлительном прекращении самовольного строительства (письма 

<

данные изъяты>

С 

<

дата> полномочия в области градостроительной деятельности перешли к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края. ФИО1 было направлено предписание о добровольном сносе самовольно построенного объекта и освобождению незаконно занятого земельного участка (письмо от 

<

данные изъяты>).

Статья 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 222 Градостроительного кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> с разрешенным использованием: под магазин принадлежит истцу на праве собственности. Согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования села Дивного расположен в зоне «Зона общественного, делового и коммерческого назначения».

В данной территориальной зоне для вида разрешенного использования «магазин» градостроительными регламентами предусмотрено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 

<

данные изъяты> кв.м. Для вида общественное питание предусмотрено размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары). Установленные ПЗЗ (в ред. от

<

дата>г.) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства составляют:

- предельный минимальный размер 

<

данные изъяты> кв.м., максимальный 

<

данные изъяты> кв.м. Фактически - 

<

данные изъяты> кв.м.;

- минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: от отступа здания до красной линии - не менее 5 м., расстояние от границ соседнего участка до строения не менее - 3 м. Фактически здание расположено без отступов от границ земельного участка под магазин;

- предельное количество надземных этажей - 3. Фактически - 2 этажа; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как соотношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка -35%. Фактически процент застройки составил - 59,7%.

В нарушение статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьей 3 Закона Ставропольского края от 27 февраля 2008 г. № 7-ФЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур» не выполнены мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объектам торговли, общественного питания.

Кроме того, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" для отдельно стоящих предприятий общественного питания установлена санитарно-защитная зона 50 метров. Фактически санитарно-защитная зона между кафе и жилыми домами менее 50 метров.

Однако, согласно технического заключения экспертизы № 12/02/17Э предоставленного истцом объект недвижимого имущества - кафе 

<

данные изъяты> полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации, санитарно-эпидемиологическим нормам, градостроительным нормативам, экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности, не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку оснований не доверять техническому заключению экспертизы № у администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края не имеется, считаем, что требования истца могут быть удовлетворены с условием приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства к единому виду использования, а также с учетом выполнения мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам торговли, общественного питания. Дополнительно пояснила, что в настоящее время истицей подано заявление в администрацию об установлении условно-разрешенного вида использования земельного участка, в связи с чем, полагала возможным признать право собственности на реконструируемый объект недвижимости.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 

<

дата> № следует, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, - для сельскохозяйственного использования.

Согласно справке о характеристиках объекта государственного технического учета № от 

<

дата> выданной ГУП СК «Ставкраймущество» по запросу ФИО1 инвентаризационная оценка в ценах 

<

дата> года нежилого здания – кафе «

<

данные изъяты> литера 

<

данные изъяты> с инвентарным номером 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. составляет 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно межевого плана подготовленным кадастровым инженером ФИО5, в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровыми номерами № и землями 

<

адрес>, согласно соглашению о перераспределении границ исходного земельного участка от 

<

дата>, внесены изменения в сведения о земельном участке в области координат, сведения о которых имеются в «ФКП Росреестра», в связи с чем конфигурация земельного участка изменяется, без изменения площади (л.д. 40-45).

Проектная документация на реконструируемый объект недвижимости кафе « Дионис» расположенный по адресу 

<

адрес> выполненная ООО «Проект», представлена в судебное заседание в полном объеме.

Техническим заключением о соответствии требованиям технических регламентов и СНиП, объекта реконструированного капитального строительства, кафе-бар расположенного по адресу 

<

адрес> сделаны выводы, что по результатам технического обследования здания о соответствии требованиям технических регламентов и СП объекта капитального строительства, согласно которым: строительно-монтажные работы по реконструкции и благоустройству не оказывают негативного влияния на несущую способность основных конструктивных элементов и здания в целом, а также не нарушает работу систем и установленного оборудования. Конструктивные элементы объекта: фундамент, стены, перекрытия, кровля, сооружений оконных и дверных проемов, санитарно-технические и электротехнические устройства, находятся в хорошем состоянии. Кафе 

<

данные изъяты> полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП), санитарно-эпидемиалогическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), федеральному закону « 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Дальнейщая безопасная эксплуатация здания возможна в полном объеме в соответствии с назначением здания; реконструкция, переустройство, перепрофилирование объекта не требуется.

Постановлением главы муниципального образования 

<

адрес> 

<

дата> №-п утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>

<

дата> уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию № администрацией Апанасенковского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 правомерно, было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого здания, по адресу: 

<

адрес>, причиной отказа послужило отсутствие документов, указанных, указанных в части 3 статьи 55 ГК РФ. 

Объект недвижимости кафе 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, два этажа, оборудован необходимыми инженерными сетями, соответствующими проекту и требованиям СНиП, что подтверждается: договором на отпуск воды и прием сточных вод от 

<

дата>; договором поставки газа № от 

<

дата>; техническим паспортом объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>

<

дата> ФИО1 обратилась в Администрацию Апанасенковского муниципального района Ставропольского края с заявлением об установлении земельному участку с кадастровым номером № условно-разрешенного вида использования «общественное питание», следовательно предприняла меры к устранению нарушений использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

В судебном заседании установлено, что нарушений градостроительных норм и правил при реконструкции кафе «Дионис» допущено не было, постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает. 

ФИО1, меры к легализации самовольной постройки, предпринимала.

В связи с чем, суд приходит к мнению, что реконструированное недвижимое имущество кафе 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв. м., является самовольной постройкой и единственным ее признаком является отсутствие разрешения на реконструкцию, к получению которого ФИО1 меры предпринимала. 

Нарушений сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, в судебном заседании не установлено. 

В судебном заседании представитель ответчика, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Каких - либо иных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольной пристройки, в судебном заседании не установлено, а поэтому, суд находит требования истца ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222 ГК РФ, ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, право собственности объект капитального строительства – нежилое здание 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Председательствующий судья: И.С. Куцаенко

Копия верна.