Дело № 2-24/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Красноборск 14 февраля 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С.,

при секретаре Суханове А.А., 

при участии старшего помощника прокурора Красноборского района Беляковой В.Н.,

истца представителя администрации МО «Телеговское» ФИО1,

ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3, 

представителя органа опеки и попечительства Управления образования администрации МО «Красноборский муниципальный район» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Телеговское» к ФИО5 о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

администрация МО «Телеговское» обратилась в суд с иском к ФИО5 о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указали, что ответчик на основании договора социального найма от __.__.______г. № *** является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Ответчики фактически в указанной квартире не проживают несколько лет, отказались от исполнения обязанностей нанимателя, бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, не принимают мер к обеспечению сохранности предоставленного жилья, имеют многолетнюю задолженность за коммунальные услуги, добровольно с регистрационного учета не снимаются. На основании п. 3 ст. 84, п. 1 ст. 91 ЖК РФ просят суд расторгнуть с ответчиками договор социального найма, выселить ФИО2 и членов его семьи из спорного жилого помещения. 

Определением суда привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО3, представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации МО «Красноборский муниципальный район» для дачи заключения, изменен статус МП «Телеговское ЖКХ» на соответчика.

В судебном заседании истец представитель администрации МО «Телеговское» ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик ФИО2 с иском не согласился, в обоснование возражений пояснил, что нанимателем спорной квартиры являлась его мать Н.С., которая умерла __.__.______г., с __.__.______г. он находился в местах лишения свободы, откуда был освобожден в декабре *** года. Администрацией МО «Телеговское» с ним был заключен договор социального найма жилого помещения, задолженность по коммунальным услугам, имевшаяся у матери, им была погашена в полном объеме. Вернувшись домой, он обнаружил, что система отопления в квартире разморожена, повреждено оконное остекление. МП «Телеговское ЖКХ» мер к ремонту системы отопления не принято до настоящего времени, несмотря на его устные и письменные обращения. В квартире он проживал некоторое время, но поскольку она не пригодна для проживания в зимний период, он вынужденно проживает в жилом помещении своей сожительницы. Дочь К.О. является малолетней и по тем же причинам в спорной квартире не живет. В силу своего трудного материального положения по мере возможности погашает задолженность по коммунальным платежам, а также производит ремонт жилья, одна из комнат полностью оклеена новыми обоями, приобретены секции радиаторов отопления и кирпичи для ремонта печи. От прав на данное жилое помещение он не отказывается, иного жилья не имеет.

Третье лицо ФИО3 с иском также не согласна, указав, что является многодетной матерью, с Баковым у них имеются двое совместных детей, в отношении К.О. установлено отцовство. В настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, денежных средств на оплату коммунальных услуг и полноценный ремонт в квартире не хватает, между тем ФИО2 принимаются посильные меры для этого. Дом, в котором они проживают в настоящее время, требует ремонта, полностью неблагоустроен, детский сад и школа расположены далеко, источник водоснабжения находится в 1 км от дома. После ремонта в спорной квартире, с семьей они намерены проживать в ней, так как это отвечает интересам детей.

Ответчик представитель МП «Телеговское ЖКХ» участия в судебном заседании не принял, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав истца представителя администрации МО «Телеговское» ФИО1, ответчика ФИО2, третье лицо ФИО3, заключения прокурора Беляковой В.Н. и представителя органа опеки и попечительства ФИО4, полагавших иск не подлежащим удовлетворению, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также расположенная в нем квартира № ***, являются муниципальной собственностью муниципального образования «Телеговское».

Ответчик ФИО2 согласно договору социального найма от __.__.______г. № *** является нанимателем вышеуказанной квартиры № ***, зарегистрирован по данному адресу по месту жительства с __.__.______г.. 

__.__.______г. в спорном жилом помещении по заявлению ответчика зарегистрирована его дочь К.О., __.__.______г. года рождения. 

По сведениям администрации МО «Алексеевское» за 2012-2016 годы, ответчик ФИО2 и его малолетняя дочь К.О. проживают по адресу: 

<

адрес>, совместно с ФИО3 и её детьми в жилом доме, принадлежащем по праву собственности сыну ФИО3 (*** доли в праве).

Ответчики ФИО2 и его дочь К.О. в собственности иного жилого помещения не имеют.

Решением Красноборского районного суда от __.__.______г., оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Архангельского областного суда от __.__.______г., по гражданскому делу № *** в удовлетворении исковых требовании администрации МО «Телеговское» к ФИО2, МП «Телеговское ЖКХ» о признании утратившим право на проживание и пользование жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, а также в удовлетворении исковых требовании администрации МО «Телеговское» к малолетней К.О., МП «Телеговское ЖКХ» о признании не приобретшей право на проживание и пользование вышеуказанным жилым помещением, отказано. 

При рассмотрении гражданского дела № *** судом было установлено, что ответчики в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения не отказывались, ими частично произведен косметический ремонт, частично погашена задолженность по коммунальным услугам, которую погасить в полном объеме не имели возможности по уважительным причинам, вещи из квартиры ФИО2 не вывозились, жилое помещение, где проживают ответчики, принадлежит по праву собственности иным лицам. ФИО6 не проживает в спорной квартире по независящим обстоятельствам, в том числе в виду аварийного состояния печного отопления, в силу возраста не может самостоятельно реализовать свои жилищные права и обязанности, поэтому проживание ребенка с родителем в ином жилом помещении не может служить основанием для признания его не приобретшим право пользования жилым помещением. 

Заявляя требования о расторжении договора социального найма и выселении из жилого помещения, администрация ссылается на то, что ответчик бесхозяйственно обращается с жилым помещением, не принимает мер к обеспечению его сохранности, имеет многолетнюю задолженность за коммунальные услуги, после вынесения судом решения от __.__.______г. задолженность по оплате коммунальных услуг увеличивается и не погашается, мер к ремонту жилого помещения ответчиком не предпринимается.

Основания расторжения договора социального найма в связи с тем, что ответчик добровольно переехал в другое место жительства, а его дочь К.О. в жилое помещение не вселялась, ранее были предметом оценки суда при рассмотрении гражданского дела № *** и признаны необоснованными. В рамках рассмотрения настоящего дела истцом не приведено новых обстоятельств, подтверждающих добровольный выезд ФИО2 и не вселения его дочери в спорное жилье.

В соответствии со ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 39 Постановления № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основания выселения, предусмотренные ч. 1 ст. 91 ЖК РФ являются крайней мерой ответственности, которая возможна лишь при установлении факта систематических противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическим нарушениям прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и другие).

С учетом изложенного, юридически значимыми при разрешении настоящего дела являются: факты систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, предупреждение о необходимости устранить допущенные нарушения, повторность противоправных действий после предупреждения. 

Возможность выселения по заявленному основанию наличествует тогда, когда нарушение прав и законных интересов ответчиком представляет собой систему противоправного и длящегося поведения. Такое противоправное поведение состоит не из отдельных, не связанных между собой и отдаленных значительным промежутком времени фактов нарушения прав соседей, а является постоянным, либо достаточно частым в короткий временной отрезок, влияющее в силу частоты вредоносного проявления на права соседей настолько, что их проживание с ним становится невозможным и устранение нарушения их прав, возможно, только посредством выселения ответчика из занимаемого им жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – применения крайней меры. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, а также пояснениями сторон, что ответчик ФИО2 с декабря *** года по *** год находился в местах лишения свободы.

Нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма от __.__.______г., от __.__.______г. являлась его мать Н.С., которая __.__.______г. и __.__.______г. обращалась в муниципальное предприятие «Телеговское ЖКХ» с просьбой отремонтировать в квартире печь, поскольку она не топится, а отопление разморожено, в зимнее время в квартире проживать невозможно.

Из данных похозяйственного учета видно, что в период с 2002 по 2011 годы в квартире значилось хозяйство Н.С., член семьи сын ФИО2 (имеются отметки о том, что находился в МЛС).

__.__.______г. Н.С. умерла.

После освобождения из мест лишения свободы с ФИО2 __.__.______г. был заключен договор социального найма спорного жилого помещения.

В судебном заседании ответчик ФИО2 пояснил, что, когда он вернулся из мест лишения свободы, система отопления уже была разморожена, после смерти матери и до его возвращения квартира наймодателем не проверялась, мер к ее сохранности не принималось, несмотря на то, что был отопительный период. Баковым была погашена задолженность за коммунальные платежи, образовавшаяся у матери. В квартире он проживал около полугода, печь топил, пока соседи не начали жаловаться, что весь дым идет к ним в квартиру на 2 этаж. После образования семьи с ФИО3 в ноябре 2012 года, он стал проживать у нее, в настоящее время им в квартире частично произведен косметический ремонт, приобретены радиаторы отопления, кирпичи для ремонта печи. Неоднократные обращения к предыдущему главе администрации МО «Телеговское», а также в МП «Телеговское ЖКХ» с просьбой об оказании помощи по ремонту печи оставлены без ответа.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, расположенную на 1 этаже кирпичного многоквартирного дома, благоустройство дома применительно к условиям сельского поседения без централизованных инженерных сетей: отсутствие централизованного водопровода и канализированных уборных, отопление автономное от дровяного котла, встроенного в кухонную печь. 

Из акта обследования от __.__.______г. следует, что при осмотре квартиры установлено, что система водяного отопления разрушена, отсутствуют батареи отопления, печь имеет трещины, частично стекла в окнах отсутствуют. Сделано заключение, что жилое помещение приведено в непригодное для проживания состояние по вине нанимателя, ФИО2 предписано в срок до __.__.______г. привести жилое помещение в надлежащее состояние, восстановить систему отопления, погасить задолженность по квартире.

В последующем администрацией МО «Телеговское» __.__.______г., __.__.______г., __.__.______г., __.__.______г. были направлены ФИО2 предписания о необходимости приведения жилого помещения в надлежащее состояние и использованию по назначению. 

Согласно акту обследования квартиры от __.__.______г., проведенному межведомственной комиссией МО «Телеговское», квартира приведена в ненадлежащее техническое состояние для проживания по вине нанимателя жилого помещения, разрушения и повреждения жилого помещения нанесены нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. Жилое помещение будет пригодно для проживания после проведения ремонта (монтаж и установка автономной системы отопления (котел, трубы, радиаторы), остекление и покраска окон, перекладка кухонной печи, покраска полов в комнатах, кухне и прихожей, покраска стен в туалетной комнате, восстановление кирпичной кладки стены в туалетной комнате, оклейка стен бумажными обоями, восстановление канализационной трубы в туалете, замена электропроводки с установкой выключателей, розеток, электропатронов, побелка, штукатурка потолков, покраска дверей). Оснований для признания квартиры непригодной не имеется.

Из показаний свидетеля Г.П. следует, что в администрацию МО «Телеговское» поступали жалобы от соседей ФИО2 о том, что его квартира не отапливается в зимний период, замерзает канализационная туалетная труба. 

Аналогичные показания дала в суде свидетель Т.А.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент возвращения ответчика в жилое помещение из мест лишения свободы, система отопления в нем уже не работала и была разморожена, печь не топилась, в связи с чем, виновных действий именно ФИО2 по разрушению жилого помещения судом не установлено. С момента смерти Н.С. (с __.__.______г. года) до вселения ответчика в квартире никто не проживал, мер по ее сохранности собственник жилья не предпринимал.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или 

Частью 1 ст. 166 ЖК РФ предусмотрено, что ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения входит в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. 

На основании п. п. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Печь, расположенная в спорной квартире, в силу пункта 1 ст. 36 ЖК РФ является общим имуществом дома, так как имеет дымоход, обслуживающий несколько квартир.

Данные обстоятельства установлены вступившим в силу решением суда от __.__.______г. и нашли свое подтверждение в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от __.__.______г.. 

ФИО2, а также его мать Н.С. обращались в МП «Телеговское ЖКХ» с просьбой о ремонте печи, вместе с тем, меры со стороны предприятия приняты не были, несмотря на то, что обязанность по ремонту внутриквартирной системы отопления лежит в данном случае не только на нанимателе, но и на наймодателе.

Согласно акту обследования спорного жилого помещения, проведенного __.__.______г. органом опеки и попечительства, на момент посещения в квартире зарегистрированы ФИО2 и его дочь К.О. Установлено: полы в квартире не перекошены, состояние несущих и ограждающих конструкций жилого помещения работоспособное, стекла в окнах имеются, отсутствует стекло в туалете, окно заколочено. В кухне имеется печь-плита (требуется ремонт), в которую встроен котелок, батарея, комнаты разделены, имеется необходимая мебель. Одна из комнат оклеена чистыми обоями, батареи отсутствуют, имеются подведенные к ним трубы, туалет теплый, пригоден для использования. В квартире требуется ремонт печи, установка батарей, косметический ремонт (покраска потолка и пола, побелка печи, оклейка стен в двух комнатах обоями). ФИО2 пояснил, что намерен заняться ремонтом печи, для этого им привезена часть кирпичей (находятся в коридоре квартиры), в дальнейшем он, и его семья намерены проживать в данной квартире.

Из акта обследования материально-бытовых условий семьи ФИО2, проживающей по адресу: 

<

адрес>, следует, что семья проживает в частном деревянном доме. Дом старый, пол зимой очень холодный, окна в доме не открываются, в детской комнате протекает крыша, вода просачивается в дом, достигает проводки, имеется опасность замыкания, в доме требуется косметический ремонт. Дом отдален от основных объектов инфраструктуры (образовательных и медицинских учреждений, магазинов).

Суд приходит к выводу о том, что непроживание в спорном жилом помещении ФИО2 является вынужденным, связано с необходимостью проведения в квартире ремонта печи и системы отопления. В период с сентября 2016 года по настоящее время ответчиком проведен косметический ремонт одной из комнат квартиры, приобретены радиаторы отопления, кирпичи для печи.

К уважительным причинам длительного непроведения ремонта квартиры, а также образования задолженности за коммунальные платежи, суд относит тяжелое материальное положение семьи ФИО2, наличие малолетних детей.

Доказательств систематического виновного нарушения прав и законных интересов истца, а также прав соседей со стороны ответчика после вынесения ему предупреждения наймодателем, администрацией МО «Телеговское» не представлено и судом не установлено, поскольку печь и система отопления в квартире были нарушены в период отсутствия ответчика в квартире, а в последующем им были предприняты меры по проведению текущего ремонта в ней.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела. 

Данное требование закона разъяснялось участникам процесса. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что такая крайняя мера ответственности к ФИО2 в виде выселения его из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не может быть применена. 

ФИО7 в силу своего возраста не может самостоятельно реализовывать свои жилищные прав и обязанности, поэтому по основаниям разрушения жилого помещения не может быть выселена из спорной квартиры.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции РФ, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.

Указанное положение Конституции РФ согласуется с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, в соответствии с которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что основания для расторжения договора социального найма от __.__.______г., заключенного с ФИО2, отсутствуют, исковые требования администрации МО «Телеговское», предъявленные к ФИО5, не подлежат удовлетворению.

Заявляя требования о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении ответчиков, администрация МО «Телеговское» в их обоснование приводит доводы, которые уже оценивались судом при рассмотрении гражданского дела № ***.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Телеговское» к ФИО5 о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.С. Белякова 

Копия верна:

Судья Е.С. Белякова