РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 12-52/2023

11 октября 2023 года пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Васендин С.Ф., при секретаре Быковской Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №39 Забайкальского района Забайкальского края Дамдиновой С.Д. от 15.09.2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч.1 ст.6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №39 Забайкальского судебного района Забайкальского края Дамдиновой С.Д. от 15.09.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 1 сутки с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и медицинскую и социальную реабилитацию в ГУЗ "Забайкальская ЦРБ" в течение 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу вынесенного постановления.

Считая постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что данное правонарушение не совершал. При рассмотрении дела мировой судья грубо нарушил требования материального и процессуального права. В постановлении мирового судьи не отражены дата, время и место административного правонарушения, имеется лишь указание на наличие признаков опьянения в 18 часов 14 сентября 2023 года. Затем какой-то Мальцев отказался от медицинского освидетельствования. В протоколе об административном правонарушении указано, что он отказался от медицинского освидетельствования в 21 час 18 минут, в то же время из акта медицинского освидетельствования следует, что в 22 часа 23 минуты в отношении его врачом проводилось медицинское освидетельствование, что противоречит времени указанному в протоколе об его отказе от освидетельствования. Кроме того, начальник уголовного розыска ОМВД России по Забайкальскому району не уполномочен приказом МВД России от 30.08.2017 N 685 составлять протоколы об административных правонарушениях и поэтому не вправе был составлять протокол о направлении его на медицинское освидетельствование, в связи с чем врач не имел полномочий проводить его медицинское освидетельствование. Цель медицинского освидетельствования он не понимал. Протокол об административном правонарушении об отказе от освидетельствования был составлен до составления протокола о направлении его на медицинское освидетельствование. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержал в полном объёме по основаниям в ней изложенным.

Изучив постановление мирового судьи, материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав заявителя прихожу к выводу, что имеются основания для отмены оспариваемого постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

Согласно пунктам 4, 6 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Приведенные выше требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении должным образом не выполнены. 

В соответствии с ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ) в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ определено, что лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

Как следует из подп. 3.1 п. 5 приказа Минздрава России от 18 декабря 2015 года N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)" медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, - на основании постановления, вынесенного судьей, следователем, органом дознания, или направления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 27.12.1. КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в ч.1 и ч.1.1 27.12 КоАП РФ), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. 

Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, и порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Признавая ФИО1 виновным в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ мировой судья в оспариваемом постановлении указал, что 14.09.2023 г в 18 часов 00 минут ФИО1 находился по адресу: 

<

адрес>, у ФИО1 в отношении которого имелись достаточные основания полагать, что он потребил наркотическое средство, поскольку при отсутствии запаха алкоголя, имел признаки опьянения: нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования. От прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения ФИО2 отказался.

Как указано в постановлении факт совершения указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом, протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, из которого установлен отказ от прохождения медицинского освидетельствования и другими материалами дела.

Согласится с такой оценкой доказательств мировым судьёй, и признать оспариваемое постановление законным и обоснованным оснований не имеется.

В постановление мирового судьи место и время отказа от медицинского освидетельствования ФИО1 не отражены. При этом указание в постановлении, что от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения отказался ФИО2, противоречит фактическим обстоятельствам дела и вызывает сомнения в виновности ФИО1

Законность процедуры направления ФИО1 на медицинское освидетельствование, полномочия должностного лица направившего ФИО1 на медицинское освидетельствование мировым судьёй не выяснены, допустимость постановления о направлении на медицинское освидетельствование и акта медицинского освидетельствования мировым судьёй не проверена. 

Как обоснованно указано в жалобе, в протоколе об административном правонарушении время отказа от медицинского освидетельствования указано 21 час 18 минут, в то же время из акта медицинского освидетельствования следует, что медицинское освидетельствование врачом проводилось в 22 часа 23 минуты. 

Противоречия во времени и месте составления протокола об административном правонарушении, постановления о направлении на медицинское освидетельствование и акта медицинского освидетельствования мировым судьёй не разрешены.

Указанным обстоятельствам и представленным доказательствам мировой судья надлежащей оценки не дал, имеющиеся противоречия в части оснований для направления на медицинское освидетельствование ФИО1, не устранил, соблюдение требований подп. 3.1 п. 5 приказа Минздрава России от 18 декабря 2015 года N 933н не проверил, не установил.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении мировым судьёй существенно нарушены процессуальные требования статей 24.1, 26.1, 26.11, 29.7 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 15.09.2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края.

Решение вступает в законную силу немедленно, со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья С.Ф. Васендин