Дело № 2-485/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У., 

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ УПФ РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) - ФИО2,

при секретаре Кузиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Донецке Ростовской области, в котором просил обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии, учитывая период с декабря 1994 г. по сентябрь 1996 г., ссылаясь на следующее.

Истцу, ФИО1, ... года рождения, СНИЛС: ... с ... была назначена льготная пенсия (подземные работы, вредные условия труда в горячих цехах, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона ... от ... «О страховых пенсиях») в размере ... рублей. Однако, с ... размер пенсии был понижен до ... рублей, мотивируя это тем, что размер пенсии был произведен неверно. В соответствии с действующим на территории РФ законодательством размер пенсии зависит от общего трудового стажа, заработной платы гражданина до ... и начисленных страховых взносов после ... Пенсионный Фонд России в расчет суммы, причитающейся истцу пенсии и стажа, из которого исчисляется его пенсия по старости, не взял года в период с декабря 1994 по сентябрь 1996 г., мотивируя тем, что справка о заработке за этот период не содержит сведений, в каких денежных единицах указан заработок, ввиду этого исчисление пенсии не могло быть произведено из этого заработка. ... Государственным учреждением - отделение Пенсионного фонда РФ по ... было получено обращение истца, адресованное с целью предоставления перерасчета рассчитанной страховой пенсии, учитывая период с декабря 1994 г. по сентябрь 1996 г., что подтверждается уведомлением о вручении. Однако ответ не получен. В своем обращении истец просил произвести перерасчет и для исчисления трудовой пенсии по старости учесть период с декабря 1994 по сентябрь 1996 г. Говоря о неуказанных денежных единицах, можно сказать, что в это период предприятие работало, ликвидировано и архив городской выдал истцу справку, что в архивных документах нет денежных единиц. С ... размер страховой пенсии истца составляет ... руб.: фиксированная выплата к страховой части - ... руб., страховая пенсия - ... руб.; ИПК - .... Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона от ... № 400-ФЗ, заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и иных государственных органах, органах местного самоуправления. Ст. 24 Федерального закона от ... № 166-ФЗ (ред. От ...) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» прямо предусматривает, что назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определенным Правительством РФ, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Также в соответствии со ст. 2 ФЗ от ... ... «О государственному пенсионном обеспечении в Российской Федерации» среднемесячный заработок - денежное содержание, денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата и другие доходы, которые учитываются для исчисления размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданина, обратившегося за назначением этой пенсии, выраженные в денежных единицах Российской Федерации и приходившиеся на периоды службы и иной деятельности, включаемые в его выслугу или трудовой стаж. Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ...; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ... до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. 

Определением Донецкого городского суда Ростовской области от 28 августа 2017 г. произведена замена ответчика на ГУ УПФ РФ в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное).

Представитель истца ФИО3, извещенный о дате и времени рассмотрения, в суд не явился. Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в ... (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1, ... года рождения, учитывая данные о заработной плате период с декабря 1994 г. по сентябрь 1996 г., исходя из сведений о заработной плате, указанных в архивной справке ... от ..., в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указала, что у Пенсионного Фонда отсутствуют основания для учета заработка, указанного в архивной справке № 353 от 25.03.2008 г., поскольку в данной справке не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. При этом право формировать предмет и основания иска принадлежат только истцу. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 1 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, которые состоят из страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Размеры страховых пенсий зависят от величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия. Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента до 1 января 2015 года рассчитывается исходя из размера трудовой пенсии, рассчитанной по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) без учета фиксированного базового размера страховой части.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента после 1 января 2015 года в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ рассчитывается из ежегодных начиная с 1 января 2015 года отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд.

Размеры трудовых пенсий, рассчитанные по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка до 01.01.2002 и страховых накоплений на индивидуальном лицевом счете за работу после 01.01.2002).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ размеры страховых пенсий определяются с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который согласно ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ отражает права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию.

Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 01.01.2002 года и страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лица.

Если международным договором Российской Федерации устанавливаются иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение).

Исходя из ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Статьей 7 данного Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно п. 11 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае если в государствах - участниках данного Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. При обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 г. перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 г. (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним.).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 15.04.2015 г. ФИО1 установлена пенсия в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

С 01.01.2015 размер страховой пенсии определяется в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

При назначении пенсии был выбран наиболее выгодный вариант расчета ИПК, при котором учтены: стаж работы на 01.01.2002 г. - 23 года 3 месяца 27 дней, до 1991 г. - специальный - Список № 1 - 10 лет 07 мес. 05 дней; заработок за период с 01.10.1990 по 30.03.1992, с 01.12.1992 по 30.09.1994, всего 40 месяцев.

Истцом была предоставлена архивная справка № 353 от 25.03.2008 г. о заработной плате за 1994-1996 годы за период работы истца проходчиком в Малом частном предприятии по проведению горных выработок «Плутон» (л.д. 125) 

Заработок истца за период с декабря 1994 по сентябрь 1996 не учтен при исчислении пенсии, поскольку указанная справа о заработке за этот период не содержит сведений, в каких денежных единицах указан заработок. 

Как известно национальная валюта - денежная единица страны; валюта, выпускаемая государством (центральным банком страны).

П. 3 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прямо предусмотрено, что в случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

С 12.11.1992 г. на территории Украины введена национальная валюта карбованец, с 02.09.1996 - гривна. При этом карбованцы обменивались на гривны в соотношении 100000 к 1. 

Таким образом, в период с декабря 1994 г. по сентябрь 1996 г. на территории Украины была введена и действовала официальная национальная валюта, со 02.09.1996 г. по дату конвертации пенсионных прав и по день назначения истцу пенсии такой валютой являлась гривна. Доказательств тому, что истцу заработная плата в спорный период выплачивалась в какой-либо иной валюте, помимо национальной валюты Украины, суду не представлено.

В Пенсионный фонд были представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок истца на конкретном предприятии, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка в период с декабря 1994 по сентябрь 1996 г. включительно, сведения о фактическом заработке по архивной справке, позволяют Пенсионному фонду принять их как основание к расчету размера трудовой пенсии истца по заработной плате за спорный период с учетом наступления права на пенсию и, исходя из имеющихся сведений о национальной валюте, введенной на территории Украины в этот период.

То обстоятельство, что работодателем в лицевых счетах не была указана денежная единица, в которой начислялась заработная плата, и соответствующие документы в установленном порядке не были переданы в архив, не может служить препятствием к реализации прав истца на пенсионное обеспечение и служить основанием к отказу в учете периодов работы и получаемой заработной платы при расчете размера пенсии. Несвоевременное или ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, не может являться основанием для отказа в назначении или исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1, ... года рождения, учитывая данные о заработной плате период с декабря 1994 г. по сентябрь 1996 г., исходя из сведений о заработной плате, указанных в архивной справке ... от ... 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца.

Председательствующий