Дело № 2–719/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года 

город Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.,

при секретаре Тимофеевой Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Новоладожская средняя общеобразовательная школа № ******» об обязании обеспечить учащихся необходимым оснащением медицинского кабинета в соответствии со стандартом оснащения, установленным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 822н от 05 ноября 2013 года,

у с т а н о в и л:

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в Волховский городской суд Ленинградской области в защиту интересов несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Новоладожская средняя общеобразовательная школа № ******» (далее МОБУ «Новоладожская средняя общеобразовательная школа № ******») об обязании обеспечить учащихся необходимым оснащением медицинского кабинета, указав в обоснование требований, что Волховской городской прокуратурой во исполнение п. 3.4 приказа Генеральной прокуратуры Российской федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» на основании анализа состояния законности в сфере соблюдения образовательными организациями лицензионных требований в части обеспечения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода, проведена проверка в МОБУ «Новоладожская средняя общеобразовательная школа № ******» по адресу: ******.

По результатам проверки медицинского блока (процедурного кабинета) Учреждения установлено, что деятельность последнего осуществляется с нарушениями п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 822н от 05 ноября 2013 года (далее Порядок).

Так, установлено, что в нарушение Приложения №3 к Порядку, в медицинском блоке Учреждения отсутствуют в необходимом количестве, предусмотренном стандартом оснащения:

динамометр кистевой 2-х видов - 2 шт.,

плантограф – 1 шт.,

оториноскоп с набором воронок – 1 шт.,

аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.

носилки – 1 шт.,

зонды желудочные разных размеров – 2 шт.,

вакуумный матрас - 1 шт.,

фиксатор ключицы – 1 шт.,

воротник Шанца (2 размера) - 1 шт.,

бикс большой – 2 шт.

Отсутствие надлежащего оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии со стандартом оснащения, установленным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.11.2013 №822н нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, в том числе безопасность во время пребывания в образовательной организации, ввиду отсутствия необходимого материально-технического обеспечения невозможна организация и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, проведение санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий. При возникновении несчастного случая, травмирования несовершеннолетних оказание первой медицинской помощи, неотложной помощи в отсутствие медицинского оборудования может быть произведено в ненадлежащей форме, с потерями времени при ожидании скорой медицинской помощи.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении образовательной требований пп. "б" п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» в части наличия у образовательной организации помещений, оборудованных в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Наличие у учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности обязывает его к соблюдению лицензионных требований. При этом сам факт наличия лицензии не является свидетельством того, что данные требования учреждением выполняются. За неисполнение же таковых требований законом предусмотрена соответствующая административная ответственность, привлечение к которой не обусловлено необходимостью отзыва у учреждения лицензии.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации МОБУ «Новоладожская средняя общеобразовательная школа № ******» своих обязанностей, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга лиц, и, прежде всего, детей школьного возраста, проходящих обучение в указанной образовательной организации, и детей, которые поступят в данное учреждение для обучения.

В судебном заседании представитель истца помощник Волховского городского прокурора Цховребова А. П. требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился и против их удовлетворения не возражал, но просил предоставить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2020 года.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца Цховребову А. П. и представителя ответчика ФИО1, приходит к следующему.

Установлено, что Волховской городской прокуратурой в марте 2018 года во исполнение во исполнение п. 3.4 приказа Генеральной прокуратуры Российской федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» на основании анализа состояния законности в сфере соблюдения образовательными организациями лицензионных требований в части обеспечения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода, проведена проверка в МОБУ «Новоладожская средняя общеобразовательная школа № ******».

По результатам проверки установлено, что в нарушение приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, в медицинском блоке отсутствуют в количестве, предусмотренном стандартом оснащения, динамометр кистевой 2-х видов, плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зонды желудочные разных размеров, носилки, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), бикс большой.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 33 Федерального закона №323-Ф3 установлено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона №323-Ф3 в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обязанности образовательной организации по охране здоровья обучающихся закреплены в ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 ""Об образовании в Российской Федерации", согласно которой охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Организация охраны здоровья детей (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации), обучающихся в образовательных учреждениях, осуществляется этими организациями. Для реализации данной нормы образовательная организация обязана предоставить безвозмездно помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

С целью конкретизации порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Из п.5 Порядка следует, что первичная медико-санитарная помощь детям в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, оказывается в отделении медицинской помощи данного образовательного учреждения. При его отсутствии первичная медико-санитарная помощь может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. В соответствии с п. 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью; оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В силу п. 10 Порядка оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №3.

Таким образом, обязанность по укомплектованию медицинского кабинета медицинским оборудованием, необходимым для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, возложена на МОБУ «Новоладожская средняя общеобразовательная школа № ******».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Волховского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц об обязании МОБУ «Новоладожская средняя общеобразовательная школа № ******» обеспечить учащихся необходимым оснащением медицинского кабинета являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Новоладожская средняя общеобразовательная школа № ******» в срок до 01 ноября 2019 года обеспечить учащихся необходимым оснащением медицинского кабинета в соответствии со стандартом оснащения, установленным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 822н от 05 ноября 2013 года, в том числе укомплектовать медицинский кабинет Учреждения динамометром кистевым 2-х видов (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), зондами желудочными разных размеров (2 шт.), носилками (1 шт.), вакуумным матрасом (1 шт.), фиксатором ключицы (1 шт.), воротником Шанца (2 размера) (1 шт.), биксом большим (2 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Кузнецова Л. А. 

Мотивированное решение составлено 29 мая 2018 года.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.