Дело № 5-2983/2020 25RS0029-01-2020-006875-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2020 года г.Уссурийск 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев материалы административного дела 

в отношении ФИО1, XXXX, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, совершенное при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГ. в 16 час. 00 мин. ФИО1 по адресу: XXXX, во дворе дома организовала массовое мероприятие с участием большого количества людей (детей) около 20 человек, т.е. не выполнила правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, нарушила подп. «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что проведение детского мероприятия «Здравствуй звонкое лето» было предложено администрацией УГО в виде игрового вида спорта с участием ведущего и аниматоров. Ее роль, как старшей по дому, заключалась только в согласовании проведения данного мероприятия с родителями детей и расклеивании объявления о дате и времени его проведения. Данное мероприятие проводилось бесплатно, участие приняли всего 12 детей из дома. Все участники (ведущий, а также принимавший участие инспектор ГИБДД) были в масках, социальную дистанцию между детьми старались соблюдать.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. 

В целях снижения рисков завоза и распространения в Приморском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с п.1.1 постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении) временно приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных (за исключением деятельности зоопарков, а также кинотеатров (кинозалов) (при наличии отдельного наружного (уличного) входа), осуществляемой с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований), культурных (за исключением деятельности театров и иных организаций культуры, осуществляемой с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований), физкультурных, спортивных (за исключением проведения в спортивных сооружениях тренировочных мероприятий спортивных команд по игровым видам спорта), просветительских (за исключением экскурсий группами до 40 человек включительно), рекламных и иных аналогичных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в ночных клубах, танцевальных залах, детских игровых комнатах (детских развлекательных центрах), иных развлекательных и досуговых заведениях, банных комплексах и саунах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Пунктом 5 приведенного постановления на период введения режима повышенной готовности установлены правила поведения для граждан, проживающих и временно находящихся на территории Приморского края, при которых граждане вправе покидать места постоянного проживания (пребывания), в том числе в том числе, для: 

проведения индивидуальных и групповых занятий физкультурой и спортом, в том числе по игровым видам спорта, на открытом воздухе, открытых уличных плоскостных спортивных площадках, беговых и велосипедных дорожках, общедоступных спортивных стадионах, иных открытых спортивных сооружениях при условии совместных занятий не более 10 человек и использования средств индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания); 

осуществления пеших прогулок, в том числе группами граждан до пяти человек включительно, при условии соблюдения дистанции между гражданами (группами граждан) не менее 1,5 метра («социальное дистанцирование») и использования средств индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) (абзац введен Постановлением Губернатора Приморского края от 05.06.2020 № 82-пг).

Как видно из материалов дела, в вину ФИО1 вменяется то, что она ДД.ММ.ГГ. в 16 час. 00 мин. по адресу: XXXX, во дворе дома организовала массовое мероприятие с участием большого количества людей (детей) около 20 человек.

Вместе с тем, описанное выше нарушение, вмененное ФИО1, фактически выразившееся в согласовании проведения данного детского мероприятия с родителями детей и в расклеивании объявления о дате и времени его проведения, нарушением установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Приморского края не является, и не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Проведение детского мероприятия в виде игрового вида спорта с участием ведущего и аниматоров было предложено администрацией УГО.

Кроме того, следует отметить, что на территории Приморского края гражданам разрешено проведение индивидуальных и групповых занятий физкультурой и спортом, в том числе по игровым видам спорта, на открытом воздухе, при условии соблюдения социальной дистанции.

Из объяснений ФИО1 следует, что участие в детском мероприятии приняло не более 12 детей из дома, что подтверждено обращением родителей детей принявших участие в детском мероприятии.

Вместе с тем, достоверных доказательств того, что массовое мероприятие проводилось с участием большего количества людей и без соблюдения социальной дистанции не имеется, иные лица, кроме лица по заявлению которого и была проведена проверка, не опрашивались. 

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, а следовательно, о наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, которые исключают возможность производства по данному делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоПР РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток.

Судья О.Н. Внукова