УИД 28RS0004-01-2025-002978-97

Дело № 12-517/2025

РЕШЕНИЕ

11 апреля 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., 

с участием: защитника ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Дирекция космодром «Восточный»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 февраля 2025 года ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением защитник ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указала, что 13 ноября 2024 года ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» от судебного пристава-исполнителя направлено требование ежемесячно до 5 числа каждого месяца, представлять в адрес СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России информацию о выполненных, запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе с приложением копий подтверждающих документов. Во исполнения данного требования 5 декабря 2024 года ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» направило посредством почтовой связи письмо с приложением таблицы о ходе исполнения решения суда, с указание какие пункты исполнительного листа исполнены и чем это подтверждается. Указанное почтовое отправление получено СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России 9 декабря 2024 года. Принимая оспариваемое постановление должностное лицо СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России исходило из того, до установленного требование срока, то есть до 5 декабря 2024 года документы не поступили, кроме того, поступившие 9 декабря 2024 года представлены не в полном объеме. С указанными выводами защитник не согласна, полагает, что по смыслу закона, если документы сданы в организацию почтовой связи до часов последнего дня установленного процессуального срока, значит срок считается не пропущенным. Кроме того, доводы о том, что документы представлены не в полном объеме, несостоятельны, поскольку требование от 13 ноября 2024 года не конкретизировало какие конкретно документы необходимо представить должностному лицу, в связи с чем документы были предоставлены на усмотрение ФКУ «Дирекция космодром «Восточный». 

Срок на подачу жалобы не пропущен. 

В судебном заседании защитник на доводах жалобы настаивала, пояснила, что до 5 декабря 2024 года в адрес должного лица сведения о ходе исполнения решения суда было направлено в виде таблицы, поскольку требование СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России не конкретизировано какие именно нужно представить сведения, полагала, что направленная таблица являлась надлежащей информацией, оснований для привлечения ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» к административной ответственности не имелось. Кроме того, 4 февраля 2025 года судебному приставу-исполнителю по его устному запросу была передана вся техническая документация, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом, не явились. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 14 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех граждан и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что на исполнении в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 63236/24/98028-ИП от 14 сентября 2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Свободненским городским судом Амурской области по делу № 2-1065/2022 от 8 сентября 2022 года. 13 ноября 2024 года в адрес ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» было направлено требование № 98028/24/130420: ежемесячно, до 5 числа каждого числа, необходимо предоставить в адрес СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России информацию о выполненных, запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе каждого пункта, с приложением копий подтверждающих документов, а также указать причины не исполнения решения суда, требование получено ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» 13 ноября 2024 года, однако не ответ на требование предоставлен только 9 декабря 2024 года и не в полном объеме, а именно не представлены копии подтверждающих документов о выполненных, запланированных мероприятий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе каждого пункта, тем самым ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а также привлечения его к административной ответственности.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

При рассмотрении настоящей жалобы судьей принимается во внимание, что 5 декабря 2024 года, то есть в установленный требованием от 13 ноября 2024 года срок, ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» направлено посредствам почтовой связи объяснения по требованию с приложением таблицы, содержащую исчерпывающую информацию по исполнению (неисполнению) каждого пункта решения суда. 

При этом указание в оспариваемом постановлении о направлении запрашиваемой информации за истечением установленного срока, не состоятельно, поскольку в силу ч. 4 ст. 4.8 КоАП РФ если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. 

Учитывая, что документы ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» были направлен в адрес СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России 5 декабря 2024 года по средством почтовой связи, что объективно подтверждается чеком от 5 декабря 2024 года, а также принимая во внимание, что адрес места нахождения Учреждения г. Свободный, снований полагать, что срок, установленный требованием СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 13 ноября 2024 года пропущен ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» не имеется. 

В ответе ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» на требование СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 5 декабря 2024 года указано на причины неисполнения судебного акта по делу № 2-1065/2022, а также представлены сведения в табличной форме о выполненных, запланированных мероприятиях по исполнению исполнительного документа, таблица представлена на 1 листе, с документами подтверждающими частичное выполнение требований исполнительного документа (по предписанию № 119-28-2021 от 23.04.2021 г.).

Анализ представленной в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России таблицы показывает, что в ней содержит исчерпывающая информация о ходе исполнения ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» решения суда, имеется графа, в которой указано на основании какого документы выполнено требование исполнительного документа. 

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» указания должностного лица СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, содержащееся в требовании от 13 ноября 2024 года, выполнило в срок, при этом указание в оспариваемом постановлении о том, что документы, подтверждающие выполнение работ/запланированные работы по исполнительному листу, не представлены, нахожу не состоятельными учитывая, что само требование от 13 ноября 2024 года направленное в адрес ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» не содержит какого-либо конкретного перечня или списка какие документы следовало представить для подтверждения выполненных, запланированных мероприятий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе каждого пункта.

Кроме того, как следует из пояснений защитника и материалов дела 05.02.2025 г. по устному запросу судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России вручены дополнительные материалы о ходе исполнения решения Свободненского городского суда Амурской области по делу № 2-1065/2022, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Указанное свидетельствует о недоказанности вины ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя в срок, установленный судебным приставом исполнителем.

Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Дирекция космодром «Восточный», подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Дирекция космодром «Восточный» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.П. Кондратов