Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года

Наро- Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крюковой В.Н.

при секретаре судебного заседания: Курбацкой С.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Администрации Наро- Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку- жилой дом площадью 68,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, уч. №

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. (категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства). Право на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН. Границы земельного участка установлены. Право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании решения Наро-Фоминского городского суда МО от 09.08.2011г. о выделе долей домовладения и земельного участка. Решением суда ей выделена комната, площадью 13,3 кв.м, в доме, принадлежащем троим собственникам, и земельный участок, площадью 500 кв.м. В связи с тем, что размер выделенной площади незначителен, отсутствует кухня, туалет и др. места общего пользования, в 2018 году за счет своих средств и сил построила на принадлежащем ей земельном участке небольшой деревянный жилой дом площадью. 68,3 кв.м., состоящий из прихожей, санузла, кухни 9 кв.м., гостиной 12,2 кв.м., холла 6,2 кв.м., двух жилых комнат 15,6 и 12,1 кв.м. Истец обратилась в Администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство и предоставила все необходимые документы, в том числе и градостроительный план земельного участка, подготовленный Комитетом градостроительства Администрации.

Письмом зам.Главы Администрации от 10.08.2018 года ей отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что необходимо получить согласование размещения объекта с тремя аэропортами: Внуково, Кубинка и Остафьево, поскольку земельный участок находится в приаэродромной 30-километровой зоне.

В сентябре 2018 года получены согласования со всеми тремя аэропортами, однако в период подготовки документов изменился порядок оформления в собственность жилых домов на законодательном уровне. Введена в действие ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ - Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В октябре 2018 года подано уведомление о планируемом строительстве жилого дома. Уведомлением зам. главы Администрации от 18.10.2018 года № 33 указано о допустимости размещения объекта индивидуального жилого дома на земельном участке. 06 ноября 2018 года направлено в администрацию уведомление об окончании строительства жилого дома с приложением технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером. Уведомлением администрации от 12.11.2018 года № 4 указано о несоответствии строенного дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно отступ от границ земельного участка составляет менее 3-х метров. Отступ от соседнего земельного участка действительно составляет менее 3 метров, а именно 1,05 метра. Однако собственник данного земельного участка ФИО2 не возражала против расположения жилого дома, дала письменное нотариальное согласие на размещение жилого на расстоянии менее 3-х метров. До решения суда 2011 года участок был единым, соседний участок ФИО2, рядом с которым расположен построенный дом, представляет собой проход к части дома, принадлежащей ФИО2, и по границе между участками ограждения нет. Отступление ошибочно произведено не от участка ФИО2, а от имеющегося ограждения, которое существовало до раздела земельного участка.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, ФИО3 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Наро- Фоминского городского округа, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебное заседания явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку отступ от границы смежного земельного участка составляет менее 3-х метров.

3-е лицо: ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу статьи 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, соответствует целевому назначению земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемым к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № (категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.06.2012 года, а также выпиской из ЕГРН. (л.д.9, 59-60)

На основании решения Наро-Фоминского городского суда МО от 09.08.2011г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО5 о выделе в натуре доли домовладения и земельного участка, по иску ФИО2 о выделе доли в натуре, по иску ФИО5 о выделе доли из общего имущества, в собственность ФИО1 выделена часть жилого дома, площадью 13,3 кв.м, в доме, принадлежащем троим собственникам, и земельный участок, площадью 500 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

Из материалов дела усматривается, что истцом предпринимались меры для легализации спорного жилого дома, уведомлением администрации от 12.11.2018 года № 4 указано о несоответствии построенного дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно отступ от границы земельного участка составляет менее 3-х метров.

ФИО2 не возражает против нахождения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, прилегающего к границе ее земельного участка на расстоянии менее трех метров. (л.д.58)

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ООО «Независимый экспертно- консультационный центр «КАНОН» самовольно возведенная постройка - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0160305:280 соответствует требованиям нормативно- технической документации в строительстве предъявляемым к жилым зданиям и сооружениям, санитарно- гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

Суд, оценив собранные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, установил, что самовольная постройка возведена в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, при возведении строения истцом соблюдено целевое назначение земельного участка, постройка соответствует требованиям к параметрам застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, к получению разрешения на строительство истец предпринимал меры, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации Наро- Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО11 право собственности на жилой дом, общей площадью 68,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро- Фоминский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: