Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Левиной С.А.

при секретаре Варламовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1598/2020 по административному иску прокурора г. Сызрани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сызрани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании распространяемой в сети «Интернет» на сайте * * *, информацией, запрещенной в РФ, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Сызрани проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлен сайт в сети «Интернет», содержащий информацию по продаже электроудочек, расположенный по URL-адресу: * * *. Пунктами 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В поисковой системе https://yandex.ru/ в сети «Интернет» ФИО4com для неопределенного круга лиц размещена информация с предложением приобрести на возмездной основе электроудочки для осуществления лова рыбы. Доступ указанный на Интернет-ресурс является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. Статьей 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира. Кроме того, ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов. Согласно ст. 26 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Согласно Перечню запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 694 от 20.08.2009, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Электроудочка в соответствии с действующим законодательством является запрещенным орудием лова и способом массового истребления обитателей водоемов. Использование электроудочки наносит неконтролируемый ущерб окружающей среде, причиняя вред экологии Российской Федерации. Таким образом, размещение данной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, поскольку использование электроудочки влечет за собой уничтожение биологических ресурсов, животного мира, следовательно, во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на страницах * * *com должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В ходе прокурорской проверки не представилось возможным установить сведения о владельце вышеуказанного интернет - сайта. В соответствии с информацией Бюро специальных технических мероприятий ГУ МВД России по Самарской области сведения о доменных именах с расширением «соm» предоставить не представляется возможным, так как данные доменные имена регистрируются компаниями, расположенными за пределами Российской Федерации. Согласно сведениям, полученным в ходе проверки посредствам официального общедоступного Интернет-ресурса доменных * * * с вышеуказанным доменным именем зарегистрирован за пределами Российской Федерации. Также согласно сведениям, полученным с использованием универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» на официальном портале Роскомнадзора, по состоянию на 03.06.2020 данные о принятых мерах по ограничению доступа к сайту с доменным именем https:kama - fishing.com отсутствуют. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор обратился в суд с данным административным иском. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Сызрани Самарской области Антонова В.М. просила исключить Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области из числа административных ответчиков и привлечь в качестве заинтересованного лица, заявленные требования поддержала, привела доводы, изложенные выше. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, возражений не представил.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается (ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлен сайт в сети «Интернет», содержащий информацию по продаже электроудочек, расположенный по * * *. 

В поисковой системе https://* * * для неопределенного круга лиц размещена информация с предложением приобрести на возмездной основе электроудочки для осуществления лова рыбы. 

Доступ на Интернет-ресурс является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с WEB-сайтов, запросом прокуратуры г.Сызрани в адрес Врио начальника МУ МВД России «Сызранское» № 08-87-2020 от 03.07.2020 об установлении владельцев сайта, сообщением МУ МВД России «Сызранское» от 07.07.2020 о невозможности установить владельца вышеуказанного сайта.

Как следует из ч. 1, 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. 

Статьей 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира. 

Кроме того, ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов. 

Согласно ст. 26 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Согласно Перечню запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 694 от 20.08.2009, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Электроудочка в соответствии с действующим законодательством является запрещенным орудием лова и способом массового истребления обитателей водоемов. Использование электроудочки наносит неконтролируемый ущерб окружающей среде, причиняя вред экологии Российской Федерации. 

Таким образом, размещение данной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, поскольку использование электроудочки влечет за собой уничтожение биологических ресурсов, животного мира, следовательно, во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на сайте https:kama - fishing.com должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Согласно официального сайта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по состоянию на день проверки, вышеуказанный интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которых в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 18.02.2020). Единая автоматизированная информационная система (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2,3,5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. 

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются: решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Министерство внутренних дел Российской Федерации; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; Федеральная налоговая служба; Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка; Федеральное агентство по делам молодежи.

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", информация, размещенная на сайте: * * *, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, требования Прокурора г. Сызрани Самарской области в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте: * * *, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу ч.3 ст. 265.5 КАС РФ, копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 262-264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г. Сызрани в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте * * *

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса * * * в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца. 

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2020

Судья Левина С.А.